各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各办局、直属企事业单位，驻梅各单位：

《梅河口市国家园林城市复查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

梅河口市人民政府办公室

2023年12月27日

（此件公开发布）

梅河口市国家园林城市复查工作实施方案

为贯彻落实新发展理念，发挥国家园林城市在建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市中的重要作用，复查引领城市更新，持续提升城区颜值和气质，让梅河口的发展更有“温度”，民生更有“质感”。根据住建部《国家园林城市申报与评选管理办法》（建城〔2022〕2号）相关要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握绿色、生态、可持续发展要求，认真践行“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，对标“生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色”要求，在中心城区扎实开展国家园林城市复查工作，推动城市绿色发展，推进城市更新，增强城市活力，改善生态环境质量，助推经济社会高质量发展，打造“颜值担当、气质充盈、韧性强劲、活力凸显”的美丽梅河口。

二、总体目标

底线指标全面达标，导向指标处于全国前列，2024年上半年通过省住建厅的初审，2024年下半年通过国家园林城市复查。

三、重点任务

（一）做好复查申报工作。对接住建部和省住建厅，落实好《中国城市建设统计年鉴》中数据填报工作；做好遥感调查与测评、技术资料编撰、示范项目培育申报等工作，按程序完成自评、申报、复查等工作。

（二）完成专项规划编制。依据国土空间规划，组织开展《城市绿地系统规划》《公园体系规划》《生物多样性保护规划》《海绵城市建设专项规划》等规划编制，并按程序进行报批。

（三）落实财政资金保障。按照城市精细化管理模式逐步确定园林绿地养护分级标准和定额，政府财政预算中列支“园林绿化建设和养护专项资金”，足额拨付到位，保障园林绿化规划建设、养护管理、科学研究及宣传培训等工作的开展。按照《梅河口市园林绿化管理考核办法》《园林绿化养护管理标准》要求，强化养护考核，提升养护品质。

（四）健全园林管理制度。建立健全绿线管理、建设管理、养护管理、生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等园林绿化规章制度体系，有效指导园林绿化规划、建设、管理等工作。

（五）强化园林管理职能。引进园林绿化专业人才到管理岗位，建立长期稳定的技术队伍。定期开展专业培训、技能竞赛、园艺讲座、植物科普等活动。在城市园林绿化建设项目中，逐步加大对工程技术人员的园林专业要求，具备条件的情况下，将工程专业技术人员要求纳入工程建设项目招投标必要条件。积极对接相关部门，配合开展技能培训和职业技能等级认定工作，提高园林建设和养护工人的持证上岗率。在所有园林绿化新建改建项目中，要充分挖掘梅河口地域、历史、人文特色、传统文化等元素进行展示。

（六）加强城市园林绿化数字化管理。依托智慧梅河口，逐步建立智慧园林信息平台，实现园林数据智能化；及时更新“全国城市园林绿化管理信息系统”中相关信息，真实反映城市园林绿化基础工作。

（七）全面开展城市体检。按照“一年一体检、五年一评估”的要求，组织开展城市体检。

（八）完成遥感调查测评。按照考评要求，及时汇编城区遥感调查与测评基础资料，委托专业机构开展遥感调查与测评。

（九）按照规范划定绿线。开展市域范围内具有历史价值的公园摸排统计，建立保护名录，全面开展保护工作。按照规范划定城市绿线，对已建成的城市绿地设立绿线公示牌和绿线界碑，在媒体和门户网站等公共媒体进行公示。

（十）开展绿地增量提质。在城区以美化家园为导向，结合复查和创建工作，重点摸排公园绿地布局盲点，具备条件的立即实施项目建设消除盲点，短期无法建设的也应纳入项目计划逐步实施。利用城市更新、秃子地等，再建设一批“口袋公园”、小微绿地，确保公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%以上；践行国球进公园和绿地开放共享要求，在大型公园内开展相关设施建设。落实科学绿化理念，规范城市绿地建设和植物种植，提倡以乔木为骨干树种，确保绿地中乔灌木占比与适生植物在公园、居住区及单位绿地中的应用率。新改建工程项目和新建、改建居住区绿地率持续稳定达标；巩固提升企事业单位院落绿化整治成果，美化工作生活环境；组织开展园林式单位（居住区）创建活动，创建比率≥60%。对近三年新建、改建的公共建筑、工业建筑和市政交通设施进行摸排，具备条件的因地制宜实施垂直绿化、屋顶绿化。逐步完善立体绿化相关规范、制度，建立部门协调机制，将立体绿化实施可行性研究纳入工程项目建设前期方案论证阶段，实现立体绿化建设的长效化管理。开展行道树缺株情况摸排并完成补种工作，对照林荫路标准分批提升改造，实现城市林荫路覆盖率≥85%，道路绿化达标率≥85%目标。制定绿道建设方案并严格实施，为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径。加强自有苗圃花卉培育，在满足城区用花需求的基础上，适当引入新品种，提高景观。在公园游园广场建设防灾避险场所，补齐设施，完善标识标牌，防灾避险绿地设施达标率100%。

（十一）优化提升生态环境。持续开展生态建设，确保生态廊道达标率100%。组织开展市域范围内的森林、古树名木及后备资源、湿地、湖泊、生物物种等生态本底资源调查；对古树名木加强日常管理、保护。对城区内古树名木后备资源进行建档登记和挂牌工作，并落实保护责任单位和责任人。完成不小于市区范围内的生物物种资源普查，制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施，组织开展生物多样性监测工作，建立乡土适生植物名录，大力推广乡土适生植物在新建、改建绿地中的应用比例，做好病虫害生物防治，制定生物多样性保护实施方案，保持全市生物多样性稳定。

（十二）全面开展示范项目建设。结合考评要求，因地制宜开展高品质公园绿地建设项目、水体生态和景观修复项目、城市湿地保护建设项目、城市更新中小微绿地改造建设项目、公园绿地开放共享、园林废弃物资源化利用等示范项目建设。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2023年11月1日-12月29日）。制定实施方案，分解任务，落实责任，强化督导。召开动员会，做好宣传发动，形成浓厚的舆论氛围。各责任部门根据职责和任务分工，制定本部门具体的工作方案，对任务进一步细化量化，将责任分解落实到具体科室和责任人。

（二）组织实施阶段（2023年12月29日-2024年3月31日）。各责任单位按照实施方案确定的任务目标和责任分工，开展摸底评估，逐一梳理、制定计划，倒排进度、分工落实。同步做好资料收集、汇编存档工作。汇总整理申报申请材料，确保按时上报。邀请专家对复查工作落实情况进行指导检查，对查出问题及时整改。各部门对达不到复查指标要求的“短板”，制定并落实各专项目标、计划，并按计划倒排进度，狠抓落实，全面提升各项指标达标。

（三）省住建厅初审阶段（2024年4月1日-6月30日）。各责任单位按照专家提出的意见建议对查出问题及时整改，并检查工作落实完成情况。按照住建厅工作安排，做好迎检复查工作，按照时间节点上报住建部。

（四）迎检提升阶段（2024年7月1日-2024年8月30日）。根据省住建厅提出的意见和要求，全面深入开展整改工作，查漏补缺，落实责任，及时通报整改完成情况。

（五）抽查验收阶段（2024年9月1日-12月31日）。全面做好各项迎检准备工作。制定迎检方案，召开迎检动员部署会议，紧盯关键区域、关键环节持续开展自查自纠，进一步优化城市环境，确保顺利通过国家园林城市考核验收。

五、工作要求

（一）加强沟通配合，形成工作合力。各相关单位要充分认清国家园林城市复查工作的重要性，认真开展各项工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行目标责任制，做到“统一指挥、条块结合、上下配合、多方联动”，确保各项任务有效落实。

（二）严格工程标准，保证工作成效。加强工程管理，严把苗木、土质、种植、养护等关键环节，特别是苗木后期养护，要制定严格有效的养护措施，明确专人负责，保证成活率，确保达到预期整体景观效果。

（三）强化督导检查，夯实工作落实。将适时成立督查组，对各责任单位创建工作落实情况进行跟踪督查、定期通报，发现问题建立台账、即时交办、限期整改。对工作落实有力、成效显著的予以通报表扬；对敷衍应付、推诿扯皮、行动迟缓的单位，约谈单位负责人，并责令其限期整改到位；对工作失职、渎职造成严重后果的，严肃追究相关单位和责任人责任。

附件：1.遥感调查与测评基础材料内容与要求

2.国家园林城市标准复查工作任务分解表

3.国家园林城市复查申报条件任务分解表