等级 平急      梅政办明电〔2019〕4号

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，开发区

      办公室，市监委，市法院，市检察院，各人民团体。

梅河口市人民政府办公室关于印发

梅河口市严防违法违规新增钢铁产能

防范“地条钢”死灰复燃工作方案的通知

各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府有关办局、直属企事业单位，驻梅有关单位：

《梅河口市严防违法违规新增钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：《梅河口市严防违规新增钢铁产能 “地条钢死灰复燃工作方案》政策解读

梅河口市人民政府办公室

2019年2月11日

梅河口市严防违法违规新增钢铁产能

防范“地条钢”死灰复燃工作方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，以供给侧结构性改革为主线，不折不扣地完成好钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃的各项任务。切实将思想和行动统一到国家和省委、省政府的决策部署上来，充分认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，始终保持高度警惕，坚持零容忍的高压态势，采取更加严格的措施办法，严防违法违规新增钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃。结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持法制化原则，坚定推进打击“地条钢”工作，持续严查严防严打，该拆除的“地条钢”设备要不留后患，该问责的要坚决问责。进一步明确各部门工作职责，更加注重制度建设，更加注重联合执法，更加注重举报响应，建立健全防范“地条钢”死灰复燃的有效机制，严惩违法建设生产销售“地条钢”的企业，坚决把国家及我省取缔“地条钢”的决策部署落到实处。从讲政治、讲大局、守规矩的高度坚决贯彻落实国家和我省的工作部署，进一步增强工作责任感和紧迫感，不讲任何条件、不惜一切代价、不打一点折扣，切实抓好严防违法违规新增钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃各项工作，确保我市不出现违法违规新增钢铁产能和“地条钢”死灰复燃现象。

二、集中开展全面排查

每年3月、6月、9月、12月，各相关部门、经济开发区和各乡镇（街）（以下简称各责任单位）对辖区及职责分工内所有涉钢（铁）企业、使用中频炉企业、铸造企业、金属制品加工企业（加工点）以及具备改建“地条钢”生产条件的闲置厂房开展全面排查；对新注册工业企业、新建工业项目、新申请用电量工业企业、新增用电量工业企业进行网格化排查；对物流仓储、钢材市场进行系统排查；对辖区内工业企业（加工点）、是否存在新（改建）冶炼装置行为、是否存在违法违规“地条钢”加工企业（加工点）、是否存在违法违规经营“地条钢”行为进行全面排查。各责任单位于每季度末前完成全面排查，按网格化管理的要求，单位主要领导要逐级签字确认排查情况，并将排查结果以正式文件，报市遏制钢铁行业新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作领导小组（以下简称市领导小组）办公室（市发改局）。

三、开展联合督导检查

每年的1月、7月，由市领导小组相关成员单位组成联合督查组，开展联合督导检查工作。采取“听、查、看”等方式重点督查各责任单位工作落实、排查取缔、责任追究、长效机制运转等方面情况。随机走访3－4个乡镇（街），督查严防违法违规新增钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃工作落实情况，查阅相关资料，随机抽査若干企业（加工点）。联合督查后将形成督查报告上报市政府。

四、加强易发领域监管

各责任单位要对以下易发领域保持高度警惕，开展经常的排查和日常监管：具备改建“地条钢”生产条件闲置厂房的企业；假借铸造名义违法生产销售“地条钢”的铸造企业；假借特钢名义违法生产销售“地条钢”的特钢企业；废钢资源丰富的区域；地处偏僻、监管难度大的区域；位于行政区交界、易出现监管空白的区域；历史上没有“地条钢”产能、监管经验和能力不足的区域。

五、完善长效工作机制

各责任单位要加强工作组织领导，完善工作机制，主要领导负总责；要通过新闻媒体、电子媒介向社会公布取缔“地条钢”投诉举报电话12315，完善快速响应机制；要开展日常巡查，对新开工项目、拥有中频炉企业、闲置厂房（区）加强监管；电力部门要加强行业管理，对新增用电量和用电量异常企业逐一排查，加强用电量监测分析，及时向市领导小组办公室通报信息；市发改局、工信局、市场监管局要进一步加强组织协调和业务指导、进一步完善信息共享联动机制，针对异常情况及时协调处理；市环保、国土、安监、市场等执法部门，要研究防范“地条钢”死灰复燃有效解决办法，常态化开展监督检査；公安部门加大案件查处打击力度。

六、强化诚信约束

市领导小组成员单位要强化诚信约束，将违法建设生产销售“地条钢”的企业和有关人员信息列入严重失信名单，并通过信用平台向全社会公布，在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。

七、压实地方主体责任

经济开发区、各乡镇（街）要对辖区防范“地条钢”死灰复燃工作负总责，进一步加强工作组织领导，完善工作机制，乡镇（街）、村（屯）要形成网格化管理，逐级落实责任。要制定工作方案和维稳风险防控预案，采取有效措施，综合运用法律法规、行政执法等手段，积极稳妥处置违法制售“地条钢”企业（加工点）。一经发现立即采取以下措施，一是立即对企业断电、断水，封存厂房、设备、原材料及产品；二是调查产品产量和流向，全部追回已流出产品；三是将相关情况以签发文件立即报市领导小组办公室；四是核实调查取证，按照国家“四个彻底”（彻底查清、彻底排查、彻底整治、彻底查处）要求，7日内完成全部拆除任务，并报请市领导小组办公室核查。

八、强化责任追究

根据国家和我省有关规定，各部门要严格依据党纪政纪条例，按照《关于建立完善取缔“地条钢”工作长效机制的意见》有关规定，对不履行或不正确履行职责，构成违纪的，严肃查处问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对防范查处不坚决、搞地方保护、给违法违规产能和制售“地条钢”企业充当“保护伞”、知情不报的，要依法严肃追究有关领导和相关工作人员的责任，绝不姑息。

九、加强舆论宣传

各责任单位要进一步加大舆论宣传力度，通过自媒体、广播、电视、网络等媒体，解读国家产业政策，宣传“地条钢”的危害。充分发挥新闻媒体的與论监督作用，充分发动人民群众，营造全社会盯紧看死“地条钢”的氛围，保持露头就打的零容忍高压态势。