为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于深化基层消防治理工作的指导意见》（吉政办函〔2022〕153 号），着力补齐基层消防力量短板，夯实基层消防工作基础，经市政府同意，下发了《关于深化基层消防治理工作的实施意见》。现解读如下：

一、《意见》实施依据

《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》、《吉林省消防安全责任制实施办法》、《吉林省人民政府办公厅关于深化基层消防治理工作的指导意见》等有关法律法规及有关规定。

二、《意见》实施意义

街道是社会消防安全管理的最末端，加强基层消防治理是防范和化解消防安全风险，预防和遏制火灾事故的治本性手段。消防安全作为基层治理的重要内容，市政府《关于深化基层消防治理工作的实施意见》从消防力量、公共消防设施建设、消防工作机制、消防风险防治等方面，对加强基层消防治理进行了通盘考虑、系统部署，是推进我市基层治理的重要纲领性、政策性举措，对全面、深入推进基层消防治理工作具有重要意义。

三、《意见》主要内容

《意见》共12项主要任务。

实施消防救援委员会办公室实体化运行。各乡镇（街）要配齐配强本区域消防救援委员会办公室工作人员，每季度组织召开消防工作联席会议，分析研判消防安全形势，协调解决全市重大消防安全问题。

建立乡镇（街）消防工作机构。2023 年 3 月底前，各乡镇（街）消防工作站至少配备 1 至 2 名全额拨款事业编制人员在站内专（兼）职从事消防工作。

强化基层应急救援力量建设。各乡镇政府要根据《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）标准和任务建设乡镇专职消防队、志愿消防队，行政村、居民社区（含老旧小区）要按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准建强微型消防站。

强化基层消防安全网格力量建设。各乡镇（街）要将消防安全纳入城乡基层网格治理工作，完善火灾隐患整治工作流程， 加强消防法律法规的宣传和消防常识的普及，严防“小火亡人”火灾事故。

压实基层消防安全工作责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，落实属地政府管理责任，按照 “管行业必须管安全”要求，落实部门监管责任。对新兴行业、领域未明确行业管理部门的，按照业务相近的原则确定行业管理部门。

建立健全消防安全风险分析研判机制。乡镇（街）要建立常态化消防安全风险分析研判工作机制，每月至少组织召开一次专题会议，分析研判辖区突出风险隐患，形成研判报告，制定有效针对性措施，实施精准防控、精准治理。

深化重点领域隐患整治。要加强对乡镇工业园、特色小镇、 旅游民宿和医养结合场所等乡村新兴产业的消防管理，支持采取购买公共服务的方式引进第三方机构参与基层消防工作，提升基层消防治理水平。

凝聚基层消防监管工作合力。市消防救援大队、公安派出所、物业管理部门和消防工作站要各司其职，开展好各项本职消防工作，在消防检查、巡查中数据共享、协同执法，推动形成消防监管工作合力。

强化基层公共消防设施建设。要结合乡村振兴战略，同步规划建设消防队站、消防水源等公共消防基础设施。有条件的乡镇建设 2 座以上消防水鹤，没有条件的可以建设 简易消防水鹤，各行政村至少改造 1 处消防取水口。

强化基层技防物防措施应用。鼓励有条件的乡镇（街）建设消防物联网智能火灾监控平台系统，积极引导农村住宅、老旧小区、“九小场所”、老弱病残等弱势群体居住场所安装独立式智能火灾感烟探测报警器、可燃气体报警器增强自防自救能力。

开创消防安全群防群治格局。引导群众积极加入群众性消防安全志愿组织，广泛参与社区火灾防控、消防宣传、初起火灾扑救、灭火逃生演练等火灾防控工作，鼓励群众通过“12345”政务服务便民热线举报身边火灾隐患和消防违法行为，提升群众参与消防工作积极性。

提升消防安全宣传教育培训水平。深入推进消防安全宣 传“五进”工作，广泛普及消防知识。充分利用各类媒体平台、宣传栏等，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加强村（社区）重点人群的消防培训，督促乡镇（街企业单位建立全员消防培训制度。

政策原文：梅河口市人民政府办公室关于深化基层消防治理工作的实施意见