为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《吉林省生态环境保护督察办法》，经省委、省政府批准，2024年5月14日至6月2日，吉林省第一生态环境保护督察组对梅河口市开展第二轮省级生态环境保护督察工作。督察组于2024年9月4日向梅河新区党工委、管委会，梅河口市委、市政府进行反馈。督察组组长张凤春通报督察报告，梅河新区党工委书记、市委书记朱欢作表态讲话，梅河新区管委会主任、市长宋钦炜主持会议。督察组有关人员；梅河新区党工委、管委会，市委、市政府有关领导；相关部门负责同志等参加会议。 督察认为，梅河口市委、市政府按照高质量发展先行示范区的发展定位和建设目标，全面提升生态环境质量。实施“绿美梅河大地”、辉发河治理等重大工程，2023年全市5个省考断面首次全面达到Ш类及以上水体，优良水体比例100%，改善幅度位列全省第二。成功创建了国家生态文明示范市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家级园林城，通过提升城市生态环境，全力打造东北生态名城。协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，梅河口市以全域旅游为代表的“复合业态型”两山转化途径，大力发展生态文旅建设，旅游产业亮点纷呈。海龙湖、知北村、城市客厅等特色生态文旅项目持续爆火，城市绿化覆盖率和人均公园绿地面积不断提升。 反馈会上，督察组指出了督察中发现的相关问题。 （一）贯彻落实习近平生态文明思想仍有差距 生态环境保护工作抓得不实。梅河口市在编制“十四五”相关规划时降低标准，与生态环境保护要求不符。吉林梅河口高新技术产业开发区作为吉西南承接转移示范区重要的承载区，未按总体规划的优化调整建议对“高新区”总体规划与国土空间规划的符合性进行论证。 黑土地保护工作推动不力。梅河口市保护性耕作技术推广较慢，“十四五”期间计划完成71万亩，但截至2024年春耕仅累计完成6.73万亩，推广工作严重滞后。 生态环境保护职责不清。《梅河口市生态环境保护职责规定（试行）》未及时修订，部分生态环境保护职责还存在盲区。督察发现，梅河口市政府未指定部门落实噪声污染防治工作。市住建局、市城市执法局、水务集团等在城市管网建设工作中所承担的职责不清、相互推诿，管网建设行动缓慢。 （二）部分督察整改工作还不到位生态修复工作推进缓慢。《梅河口市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》中确定的58处历史遗留矿山，梅河口市未制定具有针对性和操作性的“历史遗留矿山自然恢复”方案。截至督察进驻，44处自然复绿和14处转型利用矿山尚未启动实施，整改工作存在逾期风险。 鸡冠山森林公园旅游项目仍违规运行。梅河口市相关部门仅对旅游项目（玻璃栈道、魔毯等）非法占用林地和耕地问题进行了罚款，企业未取得占用耕地、林地审批手续，违建建筑仍在正常营业。 天怡花园小区露天市场扰民问题反弹。天怡花园小区露天市场为群众自行聚集形成的农贸市场，管理不规范，存在垃圾乱堆乱放，露天烧烤油烟直排，叫卖噪声扰民等问题。 部分信访案件办理质量不过关、成效不明显。本轮督察共接到群众信访举报90件，有8件属历次督察群众举报重复访案件，一些油烟、噪声问题被反复举报。有39件属本轮督察群众多次举报案件，其中“知北村动物园内的动物叫声扰民”问题重复举报9次。梅河口市有些部门在处理群众举报问题中调查得还不够细致、问题解决还不够到位，信访矛盾还没有从根本上化解。 （三）一些生态环境监管工作亟待加强 水环境治理设施运行不正常。乡镇污水处理厂存在“大马拉小车”问题。 部分大气污染防治任务还存在短板。梅河口市近三年优良天数比例呈连续下降趋势，由2021年的96.7%下降至2023年的91.6%。2022年臭氧污染天数11天，2023年臭氧污染天数17天，呈上升趋势。梅河口市环境空气质量首要污染物PM10、PM2.5主要集中在春秋两季，与秸秆禁烧管控相关。 建筑垃圾混堆乱倒问题突出。近些年，梅河口市城市发展较快，建筑垃圾逐年增多，但未依法制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，导致建筑垃圾污染防治长期无规可依。梅河口市未建设建筑垃圾消纳场或资源化利用处置场，导致建筑垃圾无规范场所堆存，除少部分建筑垃圾用于工程回填外，大部分都未资源化利用。 涉林违法问题时有发生。梅河口市林业部门和属地政府对林地的监管还不够到位，滥砍滥伐、侵占问题时有发生。 农村人居环境问题有待解决。梅河口市农村畜禽养殖粪污乱堆乱放，村屯沟渠脏乱差，人居环境整治还不到位。 督察要求，梅河口市委、市政府要进一步提高政治站位，切实践行绿水青山就是金山银山的发展理念，以建设美丽吉林为目标，围绕本次督察发现的水环境基础设施、空气质量、黑土地保护、生态系统保护和修复等方面问题，高标准建设高质量发展先行示范区和吉西南承接产业转移示范区，努力推动梅河口市生态文明建设和生态环境保护再上新台阶。 督察强调，梅河口市委、市政府根据督察报告，抓紧研究整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。 督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交梅河口市委、市政府处理。 朱欢表示，此次省环保督察是对我市生态文明建设和生态环境保护工作的一次全方位检验，对我市深入践行习近平生态文明思想、落实建设生态强省各项部署、加快建设高质量发展先行示范区具有积极的推动和促进作用。全市上下要坚持把督察整改与贯彻落实习近平生态文明思想结合起来，与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神结合起来，扛稳生态环境保护重大责任，把督察整改作为一项重要政治任务、重要民生工程，不讲条件、不打折扣，全面整改、科学整改、彻底整改，将“两个维护”充分体现到督察整改的实际成效中。 朱欢强调，抓好省环保督察反馈意见整改落实，是对全市党员干部的一次重大政治考验。各有关部门要坚持聚焦症结、查摆根源、靶向施策，高质高效抓好督察反馈问题整改。要压紧压实工作责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，台账化管理、清单式推进，确保按时全面完成整改任务。要强化督查督办，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任追究不到位不放过、群众不满意不放过，确保事事有回音、件件有成效。要严肃追责问效，把解决问题和责任追究贯穿督察整改全过程，有力保障整改实效。 朱欢要求，各部门要把督察组提出的意见和要求作为建立健全长效机制的重要遵循，进一步完善查找和发现问题的制度机制，研究治本之策，坚决防止同类问题反弹复发。要树立造福人民的政绩观，把生态惠民理念落实到具体工作中，落实到群众对生态环境保护的具体诉求中，以眼里揉不得沙子的态度，动真碰硬解决好群众关心的生态环境问题。要深化生态文明体制改革，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，严格执行生态保护红线管理制度，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。要坚定不移走绿色高质量发展之路，紧紧围绕建设高质量发展先行示范区使命任务，以绿色发展为底色、以高质量发展为目标、以招商引资和项目建设为突破口，做实做优做强实体经济，壮大经济总量，优化产业结构，转变工作作风，以小切口、大纵深破解制约梅河高质量发展的瓶颈问题，努力走出一条高质量发展新路子。

9月1日至2日，宁波市体育局局长张霓率队莅梅考察。在梅河新区党工委书记、市委书记朱欢的陪同下，张霓一行实地考察了城市规划展览馆、博物馆、现代服务业示范区、知北村、东北不夜城、高新技术产业开发区、惠升生物制药公司、麦孚营养科技公司、弘越食品公司、啤酒博物馆等。 座谈会上，朱欢代表新区党工委、管委会和市委、市政府对张霓一行的到来表示欢迎，并全面介绍了梅河口经济社会发展情况。他指出，此次宁波市体育局来梅考察，为深化甬梅两地合作搭建了全新平台，希望两地全面加强体育产业、体育赛事、体育人才等领域交流合作，并以此为契机不断拓展合作领域，助力“甬梅合作区”建设。朱欢强调，当前，梅河口正以招商引资为突破口，以项目建设和营商环境建设为抓手，加快推动高质量发展，诚挚邀请宁波市企业家来梅投资兴业，梅河口将全力营造更加开放、更加包容、更加公平的发展环境，做好助企服务，为企业在梅发展壮大提供有力保障。 张霓对我市经济社会发展成绩给予充分肯定。她表示，宁波与梅河口具有广阔的合作空间，希望两地以体育合作为切入点，坚持体育搭台、经济唱戏，在城市宣传推介、招商引资、产业发展、项目建设运营等方面充分发挥自身优势，为梅河口高质量发展提供更多助力。 冯珉、周君、瞿鹏参加。

9月2日，梅河新区党工委书记、市委书记朱欢主持召开全市人参产业发展工作专题会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于推进人参产业高质量发展的部署要求，加快布局产业新赛道、塑造发展新动能，形成合力、久久为功，为人参产业高质量发展创造良好环境。 会议听取了我市人参产业种植情况和市场监管情况的汇报，人参种植户、销售业户代表在会上发言。 朱欢指出，人参作为“百草之王”，人参药用价值极高，是我省最具优势特色、最有发展潜力的富民产业。要进一步提高政治站位，紧紧抓住全省推动人参产业高质量发展机遇，充分发挥区位优势、产业优势，解放思想，攻坚克难，助力人参产业提档升级。 朱欢强调，推动人参产业高质量发展，必须充分发挥政府引导作用。要成立人参产业发展协会，充分发挥协会引领作用，建立健全行业管理约束机制，促进种、产、销各环节相互扶持，实现资源共享、信息互通。要积极开展人参种植技术培训，对种植户全程培训指导，规范管理，科学种植，实现品质和产量的双赢。要坚持科技创新赋能，结合产业发展需求，促进科研成果落地转化，提升人参产业精深加工能力，全链条提升产品附加值。要进一步在市场端发力，拓宽销售渠道，优化营销战略，打造本土品牌，推动人参产品向旅游商品转化，助力产品销售。要强化要素保障，在资金、技术、人才等方面提供政策支持，激发企业创新创造活力。要全面规范市场秩序，坚持“宽严相济、服务发展”的理念，加大对假冒伪劣、农残超标、虚假鉴定、扰乱市场等行为的打击力度，不断提升监管和服务效能，引导业户诚信经营，推动全市人参产业高质量发展。 吴玉安、周君、霍光、王震宇、宋学思参加。

8月30日，梅河新区党工委书记、市委书记朱欢主持召开全市医药企业座谈会，面对面了解医药企业家所需所想，进一步聚焦各方面资源，为医药企业提供更优质高效的服务，让企业家在梅河“安心”发展、“舒心”经营、“放心”投资，切实凝聚起政企同心促发展的强大合力。 会上，吉林四环制药有限公司、通化谷红制药有限公司、吉林天衡药业有限公司等15家医药企业分别汇报了发展运行情况。工信局、药监局、人社局、发改局等相关部门围绕服务企业进行发言。朱欢现场逐一回应企业提出的具体问题，要求有关部门做好梳理吸纳和跟踪督办。 朱欢强调，要专题研究解决企业诉求，精准直接回应企业反映的问题，确保“件件有回音，事事有着落”，以开放包容的营商环境厚植企业“成长土壤”。要把握发展大势，坚定信心安心发展。当前，梅河口正处于建设高质量发展先行示范区和梅河新区的关键时期，要牢固树立“思变、思进、思发展”的理念，坚定信心、抢抓机遇、敢于创新，走上发展的快车道。要持续优化服务，纾困解难舒心经营。按照不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“四到”服务理念，当好企业的娘家人和代言人，从企业角度出发、换位思考，防止“走形式”“走过场”，千方百计为企业排忧解难，让企业感受到梅河重商爱商亲商为商的氛围。要营造发展氛围，强化保障放心投资。政策扶持要更加精准，抓好惠企政策的完善和落实，全力打好企业降本减负“组合拳”；审批服务要更加高效，提升政务服务标准化、规范化、数字化水平，实行一站式、代办式、高效办成一件事等服务，让企业不跑腿、云办事，为企业办事按下快进键；政商关系要更加“亲”“清”，进一步畅通政企沟通渠道，定期与企业家沟通交流，及时解决企业发展的各类问题。 最后，朱欢代表市委、市政府向各位医药企业家对梅河经济社会发展作出的突出贡献表示衷心感谢，希望广大企业家弘扬企业家精神和“七种梅河口精神”，加大研发投入，抢占人才高地，把主业做久做实、做强做大，成为市场经济的“常青树”，争当促进高质量发展先行示范区建设的排头兵。 陈国磊、邹文博、孙士岩、于艳玲参加会议。

8月30日，梅河新区党工委书记、市委书记朱欢到市委统战部调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，加强政治引领，广泛凝聚共识，为梅河经济社会发展贡献统战力量。 朱欢走进部分科室，仔细询问业务工作、人才梯队建设等情况，并主持召开座谈会，听取全市统战工作汇报，对我市统战工作给予充分肯定。 朱欢强调，要加强阵地建设，坚定不移把牢新时代统战工作正确方向，增强统战“向心力”，引导广大统一战线成员始终与中国共产党同心同德、同向同行；要加强文化挖掘与特色彰显，文化统战工作是通过文化的力量凝聚人、感染人、团结人，要健全平台载体阵地，策划开展文化品牌活动，借鉴宁波和杭州的统战工作先进经验，深入挖掘本地文化，切实增强统战工作的引领力、影响力；要凝聚统战力量，深挖统战资源、激发统战活力，切实把统一战线所长与改革发展所需结合起来，发挥工商联、港澳台侨自身联系广泛优势，助力招商引资工作，成为企业的娘家人，为企业提供“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”四到服务，吸引企业到梅河投资兴业；要高度重视党派工作，各民主党派、无党派人士要始终把坚持中国共产党的领导作为最鲜明的政治立场，在党派工作中强化基层实践，不断加强党外人才队伍建设和干部梯队培养；要加强党对宗教工作的领导，做好宗教文化挖掘与传承，增强新时代宗教工作的责任感和使命感，充分认识宗教工作的特殊重要性；要全力做好民族工作，梅河口市具有丰富多彩的少数民族文化，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入挖掘少数民族乡镇的民族文化精髓，传承和弘扬民族文化。积极提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，确保党的民族政策落地落实，扎实推动民族团结进步工作不断取得新成效。 李宏艳、宋学思参加调研。

8月30日，梅河新区管委会主任、梅河口市市长宋钦炜主持召开梅河新区管委会、梅河口市人民政府第十二次常务会议。 会议听取了关于我市巩固脱贫攻坚工作进展情况的汇报和关于调整2024年乡村振兴衔接补助资金计划的情况说明，讨论并原则通过了《梅河口市商品房预售资金监督管理办法实施细则》《梅河口市城市精细化管理提质增效工作方案》《梅河口市高龄老年人生活津贴发放管理办法》。 会议指出，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。各部门、各乡镇（街）要深刻认识当前面临的严峻形势，全力以赴推进问题整改落实落地。要坚持问题导向，规范整理数据信息，分类推进帮扶产业，补齐短板弱项，切实提高产业质效。要进一步加强督导考核，农业农村局要加大统筹、督导、考核力度，开展常态化、制度化、系统化督查暗访，推动各项工作取得扎实成效。 会议强调，对商品房预售资金实行监管是防范金融风险的客观需要和有效举措。各相关单位要深刻认识监管原因，认清监管本质，在房地产开发过程中，对土地挂牌出让金、农民工工资保障金、商品房预售资金实行进行“全额全程、流量流向、监测监管”，用制度措施保障资金安全。要压紧压实各方主体责任，加强部门协同联动，在健全完善资金监管风险预警机制的同时，要处理好严格监管和服务保障的关系，促进全市房地产市场平稳健康发展。 会议指出，城市管理是民生工作的第一线，随着我市进入新的发展阶段，城市精细化管理势在必行。住建、城管执法等部门要进一步加强城市设施日常维修养护，在“建管分离”的基础上，建立更科学、更灵活、更高效的城市运维体系。要牢固树立“过紧日子”思想，提升资金使用效益，扎实做好城市精细化管理工作。 会议要求，高龄老人享受生活津贴是完善社会保障体系的重要举措。相关部门要按照“全面普惠、精准发放”的工作要求，广泛开展政策宣传，将补贴资金及时、足额、精准发放到位，让这项惠民政策落到实处。 会议还研究了其他事项。 梅河新区管委会、梅河口市政府领导出席会议。