党的十九届五中全会的胜利召开，极大地鼓舞激发了新华街道广大党员干部的工作热情。为深入学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，引导全街党支部和广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来，近期，新华街道精心组织、精准发力，结合工作实际，以“五学”为模式，迅速在全街辖区内掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮，不折不扣地推动全会精神和各项部署落地生根。 领导班子“带头学”。党的十九届五中全会闭幕后，街道第一时间召开党工委扩大会议、理论学习组会议，专题传达学习全会精神，党工委书记祝洪伟带头对十九届五中全会重点内容作了解读，并就街道学习宣传贯彻工作作出了安排部署，要求从政治和战略的高度，增强学习贯彻党的十九届五中全会精神的思想和行动自觉，街道党工委班子成员要带头学、集中学、研讨学，运用多种形式在街道上下形成浓厚的学习氛围。领导班子党组成员发挥表率作用，通过学习交流，对党的十九届五中全会的时代背景、重大意义和历史定位有了更深刻的理解把握，对做好新时代各项工作、助推全街高质量发展有了更厚重的责任. 各级组织“联动学”。十九届五中全会召开以来，全街各级党组织充分发挥作用，第一时间制定学习计划,利用“三会一课”、党支部集中理论学习会，组织广大党员干部进行系统学习,提升学习实效。各社区精心组织培训，迅速开展宣传工作，社区书记、村两委干部用通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，组织开展丰富多彩的宣传宣讲活动，把党的十九届五中全会精神传递到各族干部群众心里；街道结合工作实际，通过会议传达、“三会一课”、座谈会等多种形式，采取集中辅学、分散自学有机结合的方式，多渠道开展专题学习，确保广大干部掌握全会精神实质，推动工作落实。 营造氛围“广泛学”。街道通过传统手段和新兴媒体互补，“线上”和“线下”相结合的方式，有效利用微信公众号多角度、多层次宣传和解读全会精神。截至目前，新华街道办事处、各社区微信公众平台编辑和转载党的十九届五中全会精神相关知识、评论文章等相关图文信息48条；街道以及各社区在各重点地段、人群聚集地摆放专题展板、悬挂横幅、LED电子屏滚动播放等形式进行社会宣传，为学习宣传十九届五中全会精神营造了浓厚氛围。 深入一线“宣讲学”。根据市委宣传部印发的《梅河口市学习贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》要求，新华街道组织全体机关工作人员以及社区和村书记、两委干部和部分老党员代表前往文体中心听党校老师关于十九届五中全会精神的宣讲，通过干部群众面对面谈学习体会、谈思想认识、谈贯彻举措，把讲理论、讲政策、讲故事与互动交流贯通起来，推动全会精神“飞入寻常百姓家”，激励和引领干部群众进一步深化对全会精神的学习和理解，在全街辖区掀起了新一轮学习贯彻全会精神的热潮。大家纷纷表示，要把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，奋力推动街道辖区经济社会发展，全力加快全面脱贫、全面建成小康社会的进程。 党员干部“自主学”。广大党员干部发挥示范带动作用，利用工作之余，加强对党的十九届五中全会《决定》的原文研读工作。同时结合“学习强国”、“新时代e支部”、“指尖微课堂”、干部网络学院、支部主题党日活动等线上线下学习平台，利用好平时的“碎片化时间”，做好个人自学，深刻领会，广泛宣传，全面贯彻，使党的十九届五中全会精在全街上下持续升温、引发反响。
按照市委统一部署，为进一步宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激发全系统党员干部的工作热情和干劲，12月11日，市交通运输局邀请市巡回宣讲组成员、市委党校副教授杨帆宣讲党的十九届五中全会精神。全系统党员干部共100余人参加宣讲，局党组书记、局长王春翔主持宣讲活动。 杨帆副教授以《预见未来，中国的2035--十九届五中全会精神解读》为题，从“开启新征程，领悟新意义；进入新阶段，树立新目标；贯彻新理念，构建新格局；展望梅河口，未来新篇章”等四个方面对党的十九届五中全会精神进行了全面系统的解读。整个宣讲，语言生动形象、论述精辟严密、逻辑专业严谨、理论联系实际、深入浅出、通俗易懂、催人奋进，既有政治高度、思想厚度，又有理论深度，对于全体党员深入学习领会十九届五中全会的丰富内涵和精髓要义，具有很强的现实指导意义。 伟大成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。通过宣讲，让全体党员对十九届五中全会这“百年交汇、谋篇布局”的重大历史事件有了更深层次的认识。纷纷表示要进一步学习好、领会好、贯彻好五中全会精神，立足本职岗位，把 学习收获运用到工作实践中，转化为做好交通运输工作的新动能，不断推动新时代交通运输高质量发展。 宣讲结束后，王春翔组织对省委十一届八次全会精神和市委第29次常委（扩大）会议精神进行了学习传达。 针对下步工作，王春翔要求，一是要继续抓好十九届五中全会精神贯彻落实。把学习贯彻十九届五中全会精神与落实省委十一届八次全会精神、市委第29次常委（扩大）会议精神结合起来，开展多形式、分层次、全覆盖学习，真正把全会精神弄明白、领会透、把握准。二是要充实完善“十四五”交通运输发展规划。要紧紧围绕交通强省目标，对标到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，明确“十四五”发展方向，科学编制完善“十四五”行业发展规划，充分发挥交通运输的基础性、先导性、战略性、服务性作用，更好地支撑服务全市经济社会高质量发展。三是要坚决抓好冬季和常态化疫情防控工作。从严从紧落实交通领域“外防输入、内防反弹”各项措施，全面落实好全市各类交通运输工具、场站、人员防疫措施，持续做好重点地区、重点领域、重点环节的交通防疫工作，统筹保障客货运输安全、有序、畅通。四是要坚决保障安全生产和谋划春运工作，全力打造畅顺春运、平安交通。要深刻吸取事故教训，深入排查整治行业各类风险隐患，切实做好年终岁尾交通运输安全生产各项工作。积极会同公安、应急等部门，着力狠抓“两客一危”车辆运输安全监管、公路沿线安全隐患整治等重点工作。提前谋划、精心组织做好元旦、春运等重要时期的交通保安全、保畅通、保服务工作，保障人民群众出行安全有序。
按照市委关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的安排，12月11日，农业农村局召开学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神宣讲会，邀请市巡回宣讲组成员、市委党校基础理论教研室教师方振生教授就十九届五中全会精神进行宣讲。 会上，方教授深入解读了党的十九届五中全会精神和吉林省委十一届八次全体会议精神，为全局进一步理解掌握全会精神明确了重点，指明了方向，使全局的理论学习上升到一定高度，对学通、弄懂、做实习近平新时代中国特色社会主义思想具有重大意义。 “十四五”期间，农业农村局将以十九届五中全会精神为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，全面推进乡村振兴，为我市建设现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区贡献力量。 农业农村局领导班子成员、机关全体及各基层事业单位负责人参加此次会议，会议由农业农村局党组书记、局长主持。
党的十九届五中全会对于中国的进步发展具有极其重大的政治意义、理论意义、时代意义、实践意义。为了深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央战略决策部署上来，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。2020年12月9日，市商务局召开全体干部职工大会，请来了市委党校科研咨政中心主任、高级讲师史福荣老师就十九届五中全会精神进行了系统阐述和深刻解读。 课结束后，王震宇局长对全体干部职工提出了三点要求：一是全局上下要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心组织好宣传学习等系列活动，切实把五中全会精神转化为推动各项工作的强大动力，推动全会精神在商务领域落地生根、结出硕果。二是要紧密结合实际，谋划好“十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标，推动我市项目建设与进出口贸易迈上新台阶，市场体系建设和运行秩序取得新成效，安全生产及粮食工作展现新面貌，各项工作齐头并进，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。三是要加强党建工作，不断开创新时代机关党建新局面，为我市高质量发展提供坚强组织保证。全局党员干部要担当作为，知难而进、迎难而上，发挥务实精神，持续拼搏奋斗，确保圆满完成年度任务。 通过今天史福荣老师对十九届五中全会精神的全面解读，让商务局全体干部职工的理想信念更加坚定。我们会将本次学习学深悟透，全面推进学习党的十九届五中全会热潮，把学习全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察吉林时的重要讲话等内容结合起来，统筹好学习与工作，充分发挥好商务领域优势，加快建设高质量市场经济体系，努力开创我市经济社会高质量发展新局面。
为进一步加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央领导方针的理解，促进全局党员干部深入学习领会和主动践行全会精神，12月8日，市审计局邀请市巡回宣讲组成员、市委党校副教授杨帆向全局党员干部作《预见未来，中国的2035--十九届五中全会精神解读》专题辅导。会议由审计局副局长王宝昌同志主持，全局机关干部参加。 杨帆教授从四个方面对党的十九届五中全会精神进行了解读：一是开启新征程、领悟新意义；二是进入新阶段、树立新目标；三是贯彻新理念，落实新部署；四是构建新格局，应对新变化。 通过这次宣讲加深了全局干部对全会精神的理解，大家纷纷表示要自觉把思想和行动统一到学习贯彻全会精神上来，持续抓好贯彻落实，在“十四五”时期体现新担当、展现新作为、作出新成绩。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，坚持依法审计，聚焦主责主业，全面履行审计监督职责，为梅河口市建设现代化区域中心城市和高质量发展先行示范区贡献审计力量。
12月7日，市政数局召开理论学习中心组（扩大）会议暨学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神宣讲会，特邀市委党校杨帆老师进行授课，促进全局干部职工深入学习领会和主动践行全会精神，为全局党员干部汇聚发展源动力。党组成员、副局长张中军主持了此次会议。 党组书记、局长张春玲、党组成员、各科室负责人、全体党员干部和部分职工参与了此次学习。 杨帆老师从重大意义、主要精神和目标、贯彻落实、梅河口新发展四个方面，深入浅出解读十九届五中全会精神内涵和充分解读出了”十四五”规划的宏伟蓝图，结合我市、我局实际，对全会精神作了系统阐述和细致讲解，让全局党员干部对全会重大意义更加清楚，对决胜全面小康社会取得的决定性成就更加自豪，对实现2035年远景目标更加有信心，对“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务更加了解。 会议强调。一是全局上下要坚持理论知识学习与实际工作相结合，进一步深入学习十九届五中全会深刻内涵，充分明确掌握全会重大意义、总体要求和目标任务，自觉贯彻落实全会精神，时刻对标对表党中央系列新要求、新部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要发挥敢为人先的创造创新精神。全局党员干部要在新阶段、新理念、新格局中勇于担当作为，对照先进，知难而进、迎难而上，开创政数局乃至梅河口发展新局面。三是要发挥敢于担当的务实精神。持续拼搏奋斗，确保圆满完成年度任务，树立全新目标，及早谋划好未来工作，科学编制好工作规划。四是要发挥无私忘我的敬业精神。全局党员干部要进一步强化“功成不必在我”的胸怀和“功成必须有我”的担当，工作中不贪一时之功，不图一时之名，基于新格局、新理念出发，为我市作好打基础、利长远、增后劲的长足贡献。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。 全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。 全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。 全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。 全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。 全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。 全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。 全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。 全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。 全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。 全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。 全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。 全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。 全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。 全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。 全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。 全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。 全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。要保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。 全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
新华社北京11月13日电 文运同国运相牵，文脉同国脉相连。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，必须把文化建设摆在更加突出的位置。 近日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出到2035年建成文化强国，并以专门一个部分阐释“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新时代中国特色社会主义文化建设开启新征程。 规划《建议》就“推进社会主义文化强国建设”提出了清晰的奋斗路径。上海社科院研究员巫志南说，“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位”为文化建设提供根本遵循；“坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领”确保文化建设始终沿着正确方向不断前行；“满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一”揭示文化建设在党和国家工作全局中的战略价值和深远意义，展示出文化强国建设接地气、可操作、广认同的现实路径。 规划《建议》将“提高社会文明程度”摆在文化强国建设重要位置。巫志南说，事关全社会每个成员、每个家庭的价值追求、文明水准、行为准则和道德修养，要把提高社会文明程度深深植根于中华优秀传统文化的丰厚土壤，同时着力弘扬党和人民在各个历史时期形成的伟大革命精神。 “社会文明程度是衡量一个国家、一个民族文明进步状态的重要标志。放眼世界，人类文明正朝更高阶段逐步推进，‘弱肉强食’‘丛林法则’正在为‘人类命运共同体’新文明理念所取代。从人类文明交融互鉴中寻求智慧、汲取营养，方能实现共同发展、共同繁荣。”巫志南说。 着眼于满足人民精神文化新需求，规划《建议》提出“提升公共文化服务水平”的新要求。在国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家、北京大学教授李国新看来，这是与我国经济社会发展跨入高质量发展阶段相适应的时代要求，是不断夯实文化强国坚实基础的重要任务。 “十三五”期间，我国大力推进农村文化建设，大大提升农村群众文化获得感。李国新举例说，有“苦甲天下”之称的西海固地区，如今不仅县县有图书馆文化馆、乡乡有文化站、村村有文化室，农民还自发办起250多家“农家大院”，生动展示脱贫攻坚路上农民的新生活新风貌。 “但从整体上看，我国公共文化服务还存在比较明显的城乡发展不均衡。在贫困地区，还有将近30%的县级图书馆、文化馆设施建设未达标。”李国新说，提升公共文化服务水平，重点和难点仍在农村。 他认为，全面提升农村公共文化服务水平，要进一步完善文化基础设施网络，提升文化设施空间品质，创新实施文化惠民工程，激发农民自我创造自我表现热情，加大农村公共文化服务总量供给，实现公共文化服务城乡一体发展。 规划《建议》提出“健全现代文化产业体系”，并将其作为文化强国建设的三大重点任务之一。对此，国家文化和旅游发展研究基地主任、中国传媒大学文化发展研究院院长范周说，这是新发展格局下推进文化产业高质量发展的必然之路，对推动文化产业现代化和系统性发展提出更高要求。 “推进现代化，是健全现代文化产业体系的明确指向。”范周说，一方面，要突出价值引领，坚持以人民为中心的创作要求，把最好的精神食粮奉献给人民。另一方面，要彰显文化创新发展要义，以市场为导向推动供给侧结构性改革，把握数字经济新引擎，释放文化产业的生机与活力。 “提升系统性，是健全现代文化产业体系的关键要求。”范周认为，要促进文化产业各门类协调发展，加快推进传统文化产业转型升级，支持新兴文化产业有序发展；加快文化和旅游、金融、科技等多方面的深入融合发展，为文化产业加快发展和经济提升提供新动能、创造新的增长点；着力推动城乡和区域协同发展，依托乡村振兴与新型城镇化建设优化乡村文化供给，依托城市群和区域文化带建设充分释放文化产业与空间集聚共生的积极效应，彰显区域文化产业魅力和特色。（新华社记者周玮）
健康是广大人民群众的期盼和追求，维护人民健康是我们党性质和宗旨的重要体现。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，充分体现了以人民为中心的发展思想，必将对我国卫生健康事业发展、增进人民健康福祉产生深远的影响。我们要深刻领会精神实质，准确把握基本要求，认真落实各项任务。 一、深刻认识全面推进健康中国建设的重大意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了“实施健康中国战略”的重大部署，制定了一系列改革举措，推动卫生健康事业取得新的发展成就，在这次抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，经受住了重大考验。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活有了新期盼，对卫生健康事业提出了新要求。我们必须站在党和国家工作全局，深刻认识全面推进健康中国建设的重大意义。 （一）全面推进健康中国建设是关系我国现代化建设全局的战略任务。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。从国际上看，卫生健康事业在经济社会发展中都处于基础性地位，联合国人类发展指数有三大核心指标，反映健康水平的人均期望寿命位列第一，拥有健康的国民意味着拥有强大的综合国力和可持续的发展能力。大力发展卫生健康事业，既可以增强人民体质，也有利于解除群众看病就医的后顾之忧，积蓄经济发展的长久势能，扩大内需潜力，为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑。《建议》把全面推进健康中国建设与国家整体战略紧密衔接，这是在新的历史起点上开启新征程的重大决策，必将为实现第二个百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。 （二）全面推进健康中国建设是保障人民享有幸福安康生活的内在要求。习近平总书记深刻指出，“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，具体到卫生健康领域，主要是群众对健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服务更体贴，更希望不得病、少得病。我国已经迈入中高收入国家行列，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 （三）全面推进健康中国建设是维护国家公共安全的重要保障。发展卫生健康事业不仅是医疗卫生问题，而且是涉及经济社会发展全局的重大公共安全问题。近年来，全球新发、突发传染病疫情不断涌现，相继暴发了非典、甲型H1N1流感、高致病性H7N9禽流感、中东呼吸综合征、登革热、埃博拉出血热等重大传染病疫情。及时防范应对，可最大限度降低对经济社会造成的影响。这次抗击新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，采取坚决果断措施，疫情防控取得重大战略成果，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效。我们要站在维护国家公共安全的高度，加快推进健康中国建设，提高公共卫生治理水平，筑牢公共卫生安全屏障，保障国家长治久安。 二、准确把握全面推进健康中国建设的思路和原则 全面推进健康中国建设是我国卫生健康事业发展理念的重大创新、发展方式的重大转变，必须全面、系统、准确地理解其核心要义和思路要求，确保各项工作沿着正确的轨道向前推进。 （一）坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。《建议》明确提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，充分体现了以人民为中心的发展思想，凸显了推动卫生健康事业发展的重要意义。我们要切实把保障人民健康融入经济社会发展各项政策，发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，公共政策制定要评估对健康的影响，推动形成有利于健康的生活方式、生产方式和制度体系，实现健康与经济社会协调发展。 （二）坚持大卫生大健康的理念。党的十八大以来，党中央明确了新时代卫生与健康工作方针，要求把预防为主摆在更加突出位置，推动卫生与健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变。各地各部门要在资源配置和资金投入方面向公共卫生工作倾斜，更多用在疾病前期因素干预、重点人群健康促进和重点疾病防治上。要建立政府、社会和个人共同行动的体制机制，强化每个人是自己健康第一责任人，推进健康中国建设人人参与、人人尽责、人人共享。 （三）坚持基本医疗卫生事业公益属性。我国是人民当家作主的社会主义国家，必须坚持公立医院在我国医疗服务体系中的主体地位，毫不动摇地坚持公益性的导向。在这次抗击疫情中，援鄂医疗队2小时集结、24小时内到达；29小时建成首批3座方舱医院，10天建成火神山、雷神山医院；不惜一切代价救治每一个患者，生动展示了党的领导和中国特色社会主义的政治优势。《建议》提出要建立稳定的公共卫生事业投入机制，这是维护基本医疗卫生事业公益性的基础。各地各部门要切实担负起卫生健康事业发展的领导、保障、管理和监督责任，同时充分发挥市场机制的作用，鼓励社会力量增加产品和服务供给，更好满足群众多元化卫生健康需求。 （四）坚持以改革创新激发卫生健康事业活力。党的十九大以来，为解决人民群众看病难看病贵问题，我们以降药价为突破口，深化医疗、医保、医药联动改革，取得积极进展。当前，医改已进入深水区，要围绕制约卫生健康领域的体制机制障碍，更加注重医改的系统集成、协同高效，推进卫生与健康领域的供给侧结构性改革，提高健康供给对需求变化的适应性和灵活性。同时，要推进卫生健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，增强卫生健康治理体系整体效能。 （五）坚持补短板强弱项。当前，我国医疗卫生事业发展不平衡不充分，既包括中西部地区卫生与健康事业发展滞后于东部地区，农村地区优质资源短缺，基层服务能力不强等问题，也包括重治疗、轻预防的问题，公共卫生应急体系发展滞后，监测预警、流调溯源、物资储备等难以适应应对重大突发公共卫生事件的需要。要坚持目标导向和问题导向相结合，加快补齐短板和弱项，把基本卫生健康服务体系建设得更加完善，进一步提高服务的公平性和可及性。 三、加快落实全面推进健康中国建设的重点任务 《建议》提出，今后5年，要实现基本公共服务均等化水平明显提高，卫生健康体系更加完善，突发公共事件应急能力显著增强，并明确了到2035年基本建成健康中国的远景目标。要围绕上述目标，采取更加有力的举措，把各项任务落到实处。 （一）深入实施健康中国行动。这是推进健康中国建设的重大举措。2019年国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》，提出实施15个专项行动，明确了倡导性、预期性、约束性三大类指标。要针对人民群众主要健康问题和影响因素，完善国民健康促进政策，加强综合干预。普及健康知识，引导人们养成良好的行为和生活方式。实施国民营养计划，因地制宜开展“三减三健”行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）。突出抓好中小学健康促进，强化肥胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动。完善癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防治服务保障机制。继续实施国家扩大免疫规划，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控，控制和消除寄生虫病、重点地方病危害。健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强全民健身公共服务体系建设，推进实施新一轮全民健身计划。 （二）深化医药卫生体制改革。《建议》对深化医药卫生体制改革作出了重要部署，我们要按照要求，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，调动医疗机构和医务人员积极性，推动改革成果惠及更多群众。加快建设分级诊疗体系，推广远程医疗，优化医疗卫生资源布局，开展区域医疗中心建设试点，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，全面改善县级医院设施设备条件，发展社区医院，推进家庭医生签约服务，促进医疗机构上下联动、分工协作。加强公立医院建设和管理考核，开展预约诊疗和日间服务，优化和规范用药结构，加强基本药物配备使用，推进信息化建设，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导公立医院提高管理水平。深化医疗保障制度改革，健全重大疾病医疗保险和救助制度，逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，完善筹资分担和调整机制，巩固提高统筹层次，深入推进支付方式改革，充分发挥医保对医药服务的激励约束作用。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合发展，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。 （三）构建强大的公共卫生体系。《建议》对推动公共卫生体系建设、提高应对突发公共卫生事件能力提出了明确的目标和任务。要深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验和教训，改革和强化疾病预防控制体系，优化疾控机构职能设置，理顺体制机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，提高疾病预防处置能力。完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，强化实验室检测网络建设，健全多渠道监测预警和风险评估机制。完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，提高防治结合和健康管理能力。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。加强重大疫情救治体系建设，完善城乡三级医疗服务网络，强化感染、急诊、重症、检验等专科建设，以及国家紧急医学救援基地和应急医疗队建设，全面提升公立医院传染病救治能力。深入开展爱国卫生运动，加强与基层治理融合，创新社会动员方式，全面改善人居环境，促进全民养成文明健康生活方式。推进城市公共设施应对重大疫情防控“平战”两用改造试点，健全医疗物资储备制度。进一步完善重大突发疫情应急管理法律法规和应急预案，开展经常性的防控演练，健全应急状态下的人民群众动员机制和社会参与协调机制，以疫情防控的成效保障经济社会发展。 （四）促进中医药传承创新发展。中西医结合、中西药并用，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用，成为中医药传承精华、守正创新的生动实践。《建议》明确提出，大力发展中医药事业。我们要抓住机遇，深化中医药管理体制机制改革，推动中医药事业和产业高质量发展。要充分发挥中医药优势，建设以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，健全符合中医药特点的服务模式、管理制度和支付机制。加强中医药人才培养，完善以院校教育、师承教育为主要模式的中医药人才培养体系，建立体现中医药特色的人才评价机制。加强中药种植、加工、炮制、流通、使用的全链条质量监管，深化审评审批制度改革，加快构建中医药理论、人用经验和临床试验相结合的中药注册审评证据体系。推进中医药科学研究和技术创新，抓紧布局建设中医药领域的国家重点实验室、临床医学研究中心，加快中药新药、器械设备的研制，力争在重大理论创新、技术攻关等方面实现突破。推进中医药国际合作，推动中医药国际标准制定，建设一批中医药对外交流合作示范基地，加快中医药“走出去”步伐。 （五）积极应对人口老龄化。“十四五”时期是应对人口老龄化的重要窗口期，到“十四五”末，我国预计60岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善上门医疗卫生服务政策，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。稳步建立长期护理保险制度，大力实施老年健康促进行动，强化老年失能、老年痴呆等预防干预。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持社会力量兴办医养结合机构，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。优化生育政策，推动相关经济社会政策配套衔接，切实减轻家庭生育养育负担。鼓励各类主体举办老年大学，引导老年人以志愿服务形式参与乡村振兴、社区治理、公益慈善等。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。“十四五”时期对外工作要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）的部署，开拓进取，奋发有为，积极营造良好外部环境，为实现新时期我国经济社会发展的战略目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦全力作出应有贡献。 一、“十四五”时期国际形势的基本特征 《建议》指出，“当今世界正经历百年未有之大变局”。这是习近平总书记立足我国发展新的历史方位，纵观世界发展大势作出的重要论断，科学指出了世界发展变化的动因、趋势和规律，对于我们准确把握中华民族伟大复兴所处国际环境、在应对国际形势风云变幻中推进社会主义现代化强国建设，具有重大指导意义。当前和今后一个时期，新冠肺炎疫情全球大流行使世界大变局加速演变，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，我国发展的外部环境将面临更加深刻复杂变化。 （一）世界多极化加速发展，国际关系分化组合更趋复杂。全球疫情呈现长期化态势，对各国的深层次影响持续发酵，国际格局面临深刻调整，力量对比向更加均衡方向发展。各国加紧谋划在疫后世界格局中的角色地位，大国关系经历新一轮调整互动，国际秩序变革加速推进。同时，我国在全球范围内率先控制住疫情，率先实现全面复工复产，各方对中国期待与借重上升。我国坚持世界多极化主张，倡导国际关系民主化，维护国际公平正义，受到国际社会普遍欢迎和积极评价。 （二）世界经济遭受重创，新的发展动力正在形成。疫情对国际贸易、投资、消费等经济活动造成巨大影响，世界经济陷入深度衰退，各国复苏前景不一。全球金融和经济危机风险升高，能源安全、粮食安全挑战增多。经济全球化遭遇逆流，一些国家保护主义抬头，全球产业链供应链面临冲击，国际宏观经济政策协调难度增大。同时，新技术新产业加速发展，将为新一轮经济增长提供重要驱动力。我国发展的外部经济环境不确定性上升，但我国仍将是世界经济复苏的主要动力源。 （三）国际体系面临新挑战，国际社会加强合作需求上升。疫情肆虐挑战全球治理，单边主义严重冲击国际机制，全球治理体系需要更好适应新形势新要求。国际上要求变革全球治理体系呼声高涨，多边主义与单边主义博弈更加复杂激烈。同时，我国坚定维护以联合国为核心的国际体系，践行人类命运共同体理念，在抗疫国际合作中发挥引领作用，大力倡导构建人类卫生健康共同体，进一步树立负责任大国形象。 （四）国际安全风险点增多，各国政治社会面临新考验。疫情给国际和地区热点问题增添新的复杂因素。生物安全、极端气候、网络攻击、恐怖主义等非传统安全威胁上升，与军控等传统安全热点问题交织叠加，成为影响国际和平与安全的突出因素。部分国家内部治理困境凸显，经济社会脆弱性升高，出现政治和社会动荡可能性加大。同时，各方均不愿国际安全局势动荡失控，总体稳定局面有望保持。我国致力于推动践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，维护世界和平稳定作用更加彰显。 （五）国际思潮激荡碰撞，意识形态因素再度突出。疫情加剧有关国家社会撕裂、种族冲突和政治对立，保守主义、民粹主义思潮上升。一些国家为转移国内矛盾，大肆“甩锅”、推责，竭力渲染意识形态对立，借口人权、宗教等问题打击异己。同时，社会信息化、文化多样化进一步发展，加强文明对话与包容互鉴更为迫切。中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化持续推进，我国国际影响力感召力不断提升。 二、维护和延长我国发展的重要战略机遇期 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国对外工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，牢牢把握服务民族复兴、促进和平发展这条主线，攻坚克难、锐意进取，开创性推进中国特色大国外交，积极打造全球伙伴关系，推动“一带一路”建设高质量发展，积极参与和引领全球治理体系改革，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，全面提升了我国国际地位和国际影响，为实现第一个百年奋斗目标营造了有利外部环境。2020年以来，对外工作积极践行习近平总书记提出的构建人类命运共同体重要理念，深入开展国际抗疫合作，持续推进全方位外交，为国际社会贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，赢得广泛赞誉和支持。 《建议》指出，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。一方面，世界进入动荡变革期，单边主义、霸权主义大行其道，冷战思维和强权政治阴魂不散，国际关系中不公正不平等现象依然突出，全球发展中的深层次矛盾仍未得到有效解决。另一方面，和平与发展仍然是时代主题，世界大变局的趋势和方向并未因疫情冲击而改变，国际体系变革在困难挑战中持续深化，多边主义仍是国际关系主流。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，这为民族复兴奠定了更加坚实的基础，为我们引领世界大变局、塑造外部环境提供了重要保障。 国际形势和外部环境的复杂变化，给我国对外工作提出了新的更高要求。进入新发展阶段，对外工作要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力为我国经济社会发展营造良好外部环境和创造更多有利条件。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体；要从持久战角度出发，更好服务加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；要聚焦服务经济高质量发展，深化科技创新，推进国际合作，加强政策协调，维护公平合理的国际秩序和合作共赢的发展环境；要强化底线思维，保持斗争精神，增强斗争本领，有效维护国家利益，在纷繁复杂的国际局势中把对外工作不断推向前进。 三、全力做好新形势下的对外工作 《建议》就积极营造良好外部环境的工作重点作出部署。“十四五”时期，我国对外工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化必胜信心，勇于担当作为，紧紧围绕党和国家中心工作加强谋划运筹和全面推进，努力维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚实有力保障。 （一）坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，围绕党和国家工作全局和重要节点加强谋篇布局，不断开创中国特色大国外交新局面。坚持在和平共处五项原则基础上发展同各国友好合作，积极开展与世界各国交流互鉴，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。反对一切形式的霸权主义、强权政治，维护全球战略稳定，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。 （二）积极发展全球伙伴关系，深化拓展对外工作全方位布局。协调推进我国同不同类型国家关系，扩大同各方利益交汇点。不断完善以周边和大国为重点，以发展中国家为基础，以多边为重要舞台的外交布局，推动同世界各国增进政治互信、加强机制建设、深化务实合作、夯实社会基础。推进大国协调和合作，推动构建总体稳定的大国关系框架。按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针，深化同周边国家关系。秉持正确义利观和真实亲诚理念，加强同发展中国家团结合作。 （三）推进合作共赢开放体系建设，服务国内经济建设、促进世界共同发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，推动共建“一带一路”高质量发展。加强国际宏观经济政策协调，推动贸易和投资自由化便利化，反对人为制造经济割裂和脱钩，推动建设开放型世界经济。实施自由贸易区提升战略，积极参与双多边区域投资贸易合作机制，维护多边贸易体制，构建面向全球的高标准自贸区网络。加强服务贸易发展对接，支持组建全球服务贸易联盟。加快数字领域国际合作，共同激活创新引领的合作动能。支持发展中国家提高自主发展能力，推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题。 （四）坚持多边主义，积极参与全球治理体系改革和建设。维护以联合国为核心的国际体系，维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际关系基本准则。倡导国际关系民主化，支持和扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。反对单边主义和保护主义，推动完善更加公正合理的国际经济治理体系。支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制发挥作用。建设性参与国际和地区问题解决进程，积极参与应对气候变化、网络安全、反恐等领域国际合作，提供中国智慧和中国方案。 （五）坚定维护国家主权安全发展利益，为国家发展和民族复兴保驾护航。树立底线思维，增强忧患意识，坚持以人民为中心，贯彻总体国家安全观。坚决捍卫中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚定维护国家政权安全和制度安全。在台湾问题上坚定维护一个中国原则，在涉港、涉疆、涉藏等问题上坚决反对反华势力的歪曲抹黑，决不允许外部势力干涉中国内政。在南海等问题上，有效维护我国领土主权和海洋权益。妥善应对经贸摩擦，维护我国发展空间和长远利益。贯彻外交为民宗旨，构建海外利益保护和风险预警防范体系，保障海外同胞安全和正当权益。 （六）加强党的集中统一领导，健全党对外事工作领导体制机制。坚持外交大权在党中央，加强中国特色大国外交理论建设，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署。深入推进涉外体制机制建设，统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往，强化党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。统筹推进地方外事工作。积极开展民间外交和对外援助。加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，提高涉外工作法治化水平。以政治建设为统领，打造政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的对外工作队伍。
