梅政办函〔2026〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关办局、直属企事业单位，驻梅有关单位：

《梅河口市城市架空线综合整治实施方案》已经2026年4月30日市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

梅河口市人民政府办公室

2026年5月15日

梅河口市城市架空线综合整治实施方案

为深入贯彻落实吉林省住房和城乡建设厅等五部门联合印发的《吉林省城市架空线整治工作方案》（吉建督〔2026〕1号）部署要求，以提升城市精细化管理水平、优化城市空间环境、保障城市运行安全为目标，全面整治我市电力、通信、广电等架空线路及杆体存在的杂乱无序、安全隐患等问题，着力打造整洁、安全、有序、美观的城市形象，结合我市实际，特制定本方案。

一、整治范围

覆盖我市城市规划区范围内的主次干道、背街小巷、老旧小区、城市广场、公园绿地、商业中心、交通枢纽、城市出入口、城乡结合部以及主要交通干线沿线等重点区域。重点聚焦群众反映强烈、影响市容观瞻和存在安全隐患的架空线缆及杆塔。

二、整治目标

通过本次综合整治，实现我市城市建成区范围内架空线缆及杆塔的全面清理和规范。原则上，具备入地条件的，应全部实施入地改造；暂不具备入地条件的，要进行彻底清理、规范捆扎，做到强弱电分离、杆正线清、标识清晰、安全可靠。全面消除“空中蜘蛛网”现象，净化城市天际线，建立健全长效管理机制，实现城市空间环境整洁有序、安全美观、常态长效。

三、整治标准

对整治范围内的架空线、杆塔、箱柜等设施进行拉网式排查，建立“一路一档、一杆一档、一企一档”的精细化台账，明确权属单位、建设年份、安全隐患、整治方式及完成时限。所有整治工作严格执行以下标准：

（一）废弃杆线清零。全面清理拆除无主、废弃、闲置的线缆、光缆、电杆、铁塔及各类支撑物，做到“应拆尽拆、不留残迹”，确保无残线、残杆遗留。

（二）入地改造实施。在城市主干道、重要商业区、政府机关、学校医院周边、主要交通路口、新建及改扩建道路区域，电力、通信、广电等各类线缆应全部实施入地敷设。新建、改建、扩建城市道路，必须同步规划、同步设计、同步建设地下管线管廊或管沟，严禁新设架空线。

（三）线缆规整绑扎。对暂不具备入地条件的背街小巷、老旧小区等区域，实施“强弱电分离”改造，统一路由、统一高度，采用槽盒、套管、钢绞线等方式进行绑扎、规整、固定，做到横平竖直、捆扎收紧、标识清晰、无凌乱跨接线缆，确保安全美观。

（四）合杆集中整治。大力推行“多杆合一、多箱合一”，整合路灯、交通信号、监控、指示牌、通信基站等各类杆件，减少地面立杆数量。清理、归并各类分散的弱电、强电箱柜，确需保留的，应合理选址、隐蔽设置。

（五）箱柜美化提升。对道路两侧无法移除的各类箱柜，统一外观样式、颜色和规格，与周边建筑风貌和景观环境相协调。位于重点区域的箱柜，可根据实际情况进行彩绘、绿化遮挡或隐蔽化处理，提升视觉美感。

（六）安全达标管控。严格把控施工质量和安全标准，确保所有线路绝缘性能良好，防雷、防磨损、防刮碰措施到位。跨越道路、建筑物、林地的线缆必须满足安全距离要求，彻底消除火灾、漏电、触电、杆塔倒伏、高空坠落等安全风险隐患。

四、实施步骤与时间安排

（一）排查摸底与方案制定阶段（2026年3月—2026年4月末）。

1.全面排查：市城管执法局牵头，组织各街道、各管线产权单位，对辖区内的架空线进行了全覆盖、拉网式排查。重点摸清了架空线的分布、权属、长度、杆塔数量、使用状态、安全隐患等情况。

2.建立台账：根据排查结果，建立了整治项目清单和问题台账，明确每个点位（路段、小区）的整治内容、整治方式（入地、规整、拆除）、责任单位、责任人及完成时限。

3.方案编制：各责任单位根据清单台账，制定具体的整治实施方案，细化施工图设计、施工组织、交通疏导、资金预算等。同步开展资金筹措、施工单位选定等前期准备工作。

（二）集中整治攻坚阶段（2026年5月—2026年10月末）。

1.全面推进：各责任单位按照既定方案和标准，全面启动并推进整治工作。优先实施主干道、商业区、老旧小区改造区域等任务重、影响大的项目。

2.协同作战：市城管执法局、住建局、通信管理办公室等部门加强协调，定期调度，及时解决施工过程中遇到的管线交叉、路由冲突、占路施工、群众协调等难题。特别是涉及强弱电交叉、多产权单位协调的难点区域，要建立现场联合办公机制。

3.安全与文明施工：严格落实安全生产责任制，加强施工现场管理。在景区、商业街、交通要道等区域，要合理安排施工时序，尽量避开人流车流高峰时段，设置警示标识，采取防尘降噪措施，最大限度减少对市民生活和城市运行的影响。

（三）验收评估与长效管理阶段（2026年11月—2026年12月末）。

1.组织验收：由市城管执法局牵头，会同市住建局、通信管理办公室、应急局等部门及相关专家，按照整治标准和台账清单，对各项目进行逐一验收。对不符合标准的，责令限期整改，整改完成后进行复验。

2.“回头看”巩固：验收完成后，组织开展为期一个月的“回头看”行动，重点核查已整治区域是否存在反弹现象，设施是否完好，确保整治成效得到巩固。

3.建章立制：全面总结整治工作经验，明确架空线规划、审批、建设、维护、监管的全流程管理要求，建立新增线缆联合审批、权属单位日常巡检维护、主管部门监督考核的长效管理机制。

五、资金来源

坚持“政府引导、企业主责、多方共担”的原则，多渠道、多方式筹措整治资金。

（一）财政资金支持。市财政局结合城市更新、老旧小区改造、市政基础设施维护等项目，统筹安排财政预算资金，重点用于应由政府承担责任的公共空间、无主设施整治以及奖励性补贴。积极争取省级以上相关专项资金支持。

（二）权属企业投入。各管线产权单位（国网供电公司河口分公司、中国移动河口分公司、中国联通河口分公司、中国电信河口分公司、吉视传媒梅河口分公司等）严格落实主体责任，将架空线整治资金纳入年度预算，确保自有管线入地、规整、改造等所需资金足额到位。

（三）项目资金整合。强化资金统筹，将架空线整治与老旧小区改造、城市道路建设、景观提升、亮化工程等项目紧密结合，统一规划、同步设计、同步施工，整合使用各类项目资金，避免重复投资和“拉链路”现象。

（四）社会资本参与。探索引入社会资本参与特定区域的架空线整治和后续运维，如通过广告位、资源置换等方式，拓宽资金来源渠道。

六、职责分工

建立“市级统筹、属地负责、部门联动、企业实施”的工作体系，明确职责如下：

（一）市城管执法局。作为整治工作总牵头单位，负责统筹协调、组织推进、督促检查、情况汇总、验收等工作；指导各街道、各部门开展工作；牵头建立长效管理机制。

（二）市住建局。将架空线整治纳入老旧小区改造、城市更新等项目中同步推进；负责施工质量安全监管。

（三）市通信管理办公室。负责协调、督促各通信运营企业（移动、联通、电信）和广电网络公司落实整治任务及具体组织实施工作；协调解决通信线缆整治中的技术问题。

（四）市财政局。负责整治专项资金的预算安排、审核拨付和监督管理，指导开展资金绩效评价工作。

（五）市自然资源局。负责架空线入地工程涉及的地下管线规划许可，严格控制新增架空线审批；指导“多杆合一”规划布局。

（六）市公安局。负责协调交通信号、监控等设施的整治与配合工作；指导施工期间的交通组织，维护道路交通秩序。

（七）市应急管理局。负责指导、协调架空线整治过程中的安全生产综合监管工作。

（八）各街道。履行属地管理责任，负责本辖区内架空线整治的排查工作、宣传发动、矛盾调处、施工环境保障等工作。

（九）各管线产权单位。作为整治工作的第一责任主体，负责本单位所有架空线及附属设施的排查、制定具体实施方案、落实资金、组织实施整治，并承担安全生产主体责任。整治完成后，负责设施的日常维护和长效管理。

七、保障措施

坚持市城管执法局牵头统筹、各相关部门分工负责的工作机制，密切协同配合，稳步有序推进各项工作，确保整治任务高标准落实。严格把控工程建设质量，建立健全质量责任追溯制度，压实全链条管控责任。构建权属企业日常巡查、社会群众监督举报、职能部门常态监管的联动工作体系，常态化排查整治线缆杂乱、设施破损等问题，闭环落实整改举措，切实杜绝整治反弹、前清后乱现象。各相关部门要开辟“绿色通道”，简化审批流程，优先保障整治工程所需的规划、用地、破路、交通疏导等手续办理。各街道要发挥属地优势，做好群众解释和沟通工作，争取市民的理解和支持，为施工单位创造良好条件。施工单位要科学组织施工，文明施工，最大限度降低对市民生活的影响。

政策解读：《梅河口市城市架空线综合整治实施方案》政策解读