梅政办函〔2019〕1号
梅河口市人民政府办公室关于印发
梅河口市2019年春运工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府各有关办局、直属企事业单位，驻梅有关单位：
现将《梅河口市2019年春运工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
梅河口市人民政府办公室
2019年1月18日
（此件公开发布）
梅河口市2019年春运工作实施方案
2019年春运自1月21日开始至3月1日结束，共计40天。为深入贯彻落实党的十九大精神，切实做好我市2019年春运工作，根据《吉林省2019年春运工作实施方案》，结合我市春运工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真践行和坚持以人民为中心的发展思想，充分认识新时代人民对美好出行的责任感和紧迫感，全力做好2019年春运各项工作，保障人民群众安全、便利、满意出行。
二、组织领导
为加强对春运工作的领导，全力做好各项准备工作，确保春运工作落实到实处，市政府决定成立梅河口市春运工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员单位包括，市委宣传部、市发改局、市工信局、市公安局、市交通运输局、市总工会、团市委、市气象局、市安监局、中国铁路沈阳局集团有限公司梅河口车务段等部门。领导小组办公室设在市工信局，工信局副局长杨松担任办公室主任。联系电话：4222309，电子邮箱：gxnyjtk@163.com。各有关成员单位也要成立相应的组织领导机构，有针对性地制定春运工作方案，加强领导、明确责任、精心组织、周密安排，强化督促检查，及时协调解决跨地区、跨部门的突出问题，协同处置突发事件，确保圆满完成春运各项任务。
三、统筹协调，优化运力组织衔接
（一）切实加强运力保障。市交通运输及铁路部门要科学预测春运客运需求、流量及流向，合理制定运输方案，统筹安排运力资源，视情形加挂旅客列车编组、道路客运班次，努力满足旅客出行需要。加强农村道路客运运力组织，进一步满足城乡群众出行。
（二）着力优化运输衔接。要充分发挥铁路、公路等不同运输方式的比较优势，相互配合共同满足旅客出行需要。市交通运输部门要加强与铁路部间的衔接，做好道路客运班线、班次、城市公交与铁路运输在客流、班次、时刻上的对接，科学调配出租车运力，及时疏运到站旅客，畅通出行“最先和最后一公里”。
（三）统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。交通运输部门要提前摸清重点物资运输需求，及时制定运输保障方案，合理安排重点物资运输。铁路部门要优化运输组织，充分利用春运前和春节客流低谷时段，采取突击抢运等措施，努力增加货物运量，确保满足企业生产和居民生活需要。
（四）全力保障路网畅通。春节假期将继续实施高速公路小型客车免费通行政策，群众自驾车出行比例将持续高涨，路网保通压力不断加大。有关部门要充分利用信息技术手段，加强路网运行监测，及时发布重要通道、关键节点、主要瓶颈路段和拥堵收费站等信息，引导旅客错峰出行。要充分发挥ETC系统全国联网优势，加强ETC推广和使用管理，强化公路收费站通行管理，提高车辆通行效率。要加强公路养护巡检巡查，合理安排养护施工作业计划。要实时监控，对易发生拥堵的路段和易堵收费站提前采取治理措施，制订应急预案，确保路网畅通。市交通运输和公安部门要密切关注高速公路拥堵情况，特别是拥堵超过10公里和15公里的，要按照要求及时上报。
四、从严从细，扎实抓好安全工作
（一）从紧压实安全责任。各有关部门要充分认识春运安全工作的艰巨性、复杂性，进一步增强抓好春运安全工作的紧迫感和责任感，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步增强红线意识和底线思维，严格落实安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头，贯通到各个环节。
（二）从严排查整治隐患。各有关部门要组织开展春运安全检查，广泛采取“双随机”“明查暗访”等方式，对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷开展检查，督促企业确保车站、隧道、桥梁各项设施设备符合安全要求，严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营，严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。要梳理出本部门春运隐患，实行挂牌督办，并逐级上报排查治理情况，对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公示。对于情况复杂，短期内难以整改到位的，要求采取临时性防范措施，并做好警示提醒。
（三）强化企业安全责任。铁路运输企业要强化对线路、设备的养护管理，加强运行实时监控和现场安全管理。道路运输企业要严格执行客车凌晨2－5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。火车站、客运站要严格执行安检制度，对进站人员及物品实行“全覆盖”安检，严防旅客夹带“三品”进站进场。要全面优化旅客进出场站线路，严防出现旅客拥挤踩踏事故。要对车站及周边地区开展针对性的清理整治，加强反恐重点目标巡查，切实维护好社会治安秩序。
（四）盯紧重点薄弱环节。要督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定路线行驶、非法营运等违法行为的打击力度。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。要紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。
（五）制定完善应急预案。市交通运输、铁路部门要坚持问题导向，强化底线思维，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案。要在易积雪结冰路段和事故多发路段，提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援的设备，组织好应急队伍。对明确易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性制定治理方案和分流绕行预案。要在客流高峰时段加强对重点路段的巡逻，严查各类交通违法行为，快速处理轻微交通事故。要加强ETC政策宣传，引导车辆安装使用ETC，提高收费站通行效率。要加强路网运行监测，增加值班力量，坚持24小时应急值守，做好通行服务信息采集和发布，及时报送公路阻断等信息。要加强应急值班，保证值班电话畅通。应急部门要强化应急值守和救援备勤，加强救援队伍训练演练，做好车辆、装备、物资准备，保持应急状态，切实发挥消防救援队伍主力作用，一旦发生事故、灾害第一时间全力投入抢险救援，保障人民群众生命财产安全。
五、以人为本，持续提升服务质量
（一）推动出行环境更舒心。火车站、客运站要进一步改善旅客候乘环境，着力提高环境卫生水平，积极为旅客提供热水、急救药物、手机充电等服务。设立爱心通道、老弱病残孕等重点旅客候车区。加强客运职场巡视，及时解答旅客的问询。高速公路梅河口服务区要进一步规范运营管理，提高服务能力和水平，确保餐饮卫生合格、车辆维修便捷、加油安全高效。要加强收费站管理，确保收费道口正常工作。
（二）推动售票检票更便捷。售票方面，铁路要优化售票组织，创新服务举措，进一步扩充12306售票系统处理能力，提升旅客购票体验；要采取有效措施，遏制恶意抢票和倒票行为，维护公平购票环境。道路客运要进一步优化联网售票服务，提高可售率、网售率。检票方面，车站根据客流情况，及时加开检票口，保证旅客能够及时进站上车。火车站、客运站要设立军人优先购票窗口。
（三）推动主题活动更温暖。交通运输部门要会同有关部门继续深入开展“情满旅途”活动，从细微着眼，从点滴做起，创新服务形式，拓展服务内容，提升服务品质。市总工会要进一步深化务工人员平安返乡“暖流行动”，深入务工人员集中的企业、社区等，引导职工错峰安全有序出行，并协调帮助用工量大的企业与铁路、公路等客运部门对接购票、包车等服务，以更加人性化的服务举措，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。
（四）推动志愿服务更壮大。团市委要继续深入开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”，做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作，组织志愿者开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。客运部门要为参加服务的志愿者在餐饮、休息场所等方面给予有关政策保障，并将志愿活动纳入春运总结和表彰范围。
（五）推动信用建设更给力。按照《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》要求，深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用的规范和约束作用。公安、交通运输部门要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路客运主体和驾驶人建立记录。铁路运输企业要对查处的具有倒卖车票、制贩假票、持伪造或过期无效车票乘车等失信行为的当事人建立记录。团市委要对服务春运100小时以上的志愿者进行记录。各类信用记录要及时推送到全国信用信息共享平台。要依法严惩“车闹”等严重不文明行为，维护良好出行秩序。铁路部门要依法依规对严重扰乱运输秩序、危害运输安全的失信人分别采取在一定期限内限制乘坐火车的惩戒措施。要鼓励乘客参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为；鼓励广大旅客监督身边的不文明行为，点赞好人好事和优质服务，形成全社会监督的信用环境。
六、积极营造美好春运氛围
（一）提升宣传引导效果。各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，精心组织春运宣传工作。要积极运用新技术手段，创新媒体传播方式，综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和部门网站等新媒体作用，用好车站及相关交通工具的广告位资源等载体，及时全方位地宣传报道春运有关情况。
（二）积极强化正面宣传。要深度挖掘身边素材，重点宣传春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，通过广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感，以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲等暖心题材，传播社会正能量，增强群众认同感。
（三）高度重视舆论导向。网络舆论发酵快、传播广，正面和负面影响都很大，各相关部门要把握好网络传播规律，第一时间发布各类春运消息，主动解疑释惑、化解矛盾，积极回应社会关切，做好沟通解释，赢得人民群众对春运工作理解和支持。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。市春运工作领导小组成员单位要按照职责分工，密切协调配合，及时排查各种隐患，按时公布和报送相关信息，及时形成并上报春运工作总结。
附件：1. 2019年梅河口市春运工作任务分解表
2. 2019年梅河口市春运旅客发送量日报表
3. 2019年梅河口市春运工作联络员报名表
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，开发区
办公室，市监委，市法院，市检察院，各人民团体。
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