杏岭镇党委政府着力推进建设，中城银信“三产融合”示范基地项目为当地农民带来六大利好： “三产融合”示范基地项目建设中 中城银信公司将以杏岭镇永长村“三产融合”示范基地为中心，以实现“处处有光伏、家家用光伏、人人享光伏”的发展理念，通过“三产融合”打造成一个宜业、宜居、宜游、“三产融合”的光伏特色小镇。 今年梅河口市将打造一批特色小镇，而杏岭镇的光伏产业小镇只是其中之一，未来梅河口市的农村还会有更大的变化，农村产业发展也一定会越来越好！ 利好一：流转土地，带动贫困人口普遍增收 流转林地1580亩，每亩一次性转让费1500元，同时从2016年起42年内每年再支付给农户每亩100元。合同到期后，林地上的森林资源无偿归还村集体所有。为村集体增加了预期收益，实现了公司、农户、集体三赢目标。 利好二;提取基金，对特殊贫困户给予补贴 2017年并网售电后，从光伏项目上网售电收入中按每度电1分钱的标准提取资金，交由镇政府统一支配，用于补贴无劳动能力、患有疾病的贫困户，预计年提取扶贫基金30万元。 利好三：与农户合作，开发光伏发电项目增收 为农户安装“分布式”发电设施，充分利用贫困户住房和棚舍现有资源安装太阳能光伏板并网发电，预计到2018年底完成300户，可实现贫困户每年增收900元左右，收益年限达25年。 利好四：发展养殖项目，农户与企业共同分红 基地以“公司+农户”的模式发展牧业，为农户提供繁育牛、繁育驴，以及饲料和饲养技术，由农户在家中饲养，与企业合作分红。 利好五：提供用电，解决农民灌溉用水问题 从2017年起，基地为保林村提水电站提供30年的抽水用电，农民既减少了生产投入，又能提高水稻产量，年投入资金约3万元，全村1770口人全部受益。 利好六：建设基地，解决农村剩余劳动力 基地在建设光伏电站、光伏农业大棚厂房、畜牧饲养等方面，充分吸纳就业人员，2016年安排27人长期就业，用工12000余人次。
2016年，梅河口市全面启动实施了农业农村三年攻坚战，积极克服不利气候条件、农产品价格下行、农民增收难度加大等诸多困难和挑战,完成了既定目标任务，农村经济和社会事业发展出现了许多具有标志性的重大变化，实现“十三五”农业农村工作的良好开局。 （一）现代农业发展实现新提升。2016年梅河口市实现农业生产总值56.6亿元，同比增长4%；农民人均纯收入实现12880元，增长8.5%；粮食产量达到16.4亿斤；畜禽总量发展到3412万头（只），肉、蛋、奶产量达到17.64万吨。农产品加工企业新增5户，总数达到315户；实现农产品加工业销售收入165亿元，上交税金5.3亿元；新增省级龙头企业1户，市级5户；新发展农民专业合作社218个，总数达到1618个；新认定注册家庭农场28个，总数达到83个。 （二）招商引资及项目建设取得新进展。2016年完成招商引资54.8亿元，固定资产投资55.9亿元。累计开工建设项目130个，其中投资3000万元以上重点项目85个，特别是 “飞地”政策的实施，为乡镇招商引资和项目建设提供了平台，全市新上“飞地”项目2个。各乡镇财政实力得到进一步增强，乡镇本级财政收入达到1.95亿元。 （三）农业及畜牧生产再获新成果。2016年调减籽粒玉米2万亩，加快发展棚膜蔬菜、食用菌、中药材、林下参、林蛙等特色产业，全年新建棚膜蔬菜示范区2个，食用菌示范区2个，中药材基地2个，发展林下参1000亩；围绕正方农牧和万家福食品2条畜产品全产业链生产企业，提升了畜禽养殖量。投资1080.3万元，完成了19个乡镇病死动物无害化处理池、动物隔离场建设。发展乡村旅游休闲场所76个、生态农庄52个，特色产业产值达到20亿元。 （四）农业生产基础得到新夯实。整合资金1.98亿元，在13个乡镇、49个村实施集中连片建设高标准农田10.24万亩。加快水利设施建设步伐，重点开工建设了投资3333万元的辉发河重点段治理、投资1400万元的一统河灌区节水配套改造、投资729万元的国家农业综合开发水土保持、投资1730万元的水库移民后期扶持、投资1000万元的农村饮水安全工程等水利项目。向上争取农机购置补贴资金2259万元，完成7个新型农业经营主体农机装备建设项目，农机装备总动力达到51万千瓦，增长7.4%；农机化综合作业水平达到77.6%，比上年提高2.1个百分点。 （五）农村生态建设再上新台阶。2016市共完成林地清收还林面积2万亩，补植造林5.06万亩，迹地更新3852.3亩。建设省级绿美示范村屯1个，省级绿化示范点1个。组织2000余人参加了植树活动，义务植树496亩，绿化乡村公路23.7公里，栽植红松云杉、银中杨、果树等各类树木13.6万株。林业经济产值实现61.8亿元，增长6.8%。2016年我市获得“全国绿化模范单位”荣誉称号。 （六）新农村建设呈现新亮点。开展农村环境整治“百日攻坚”行动，农村环境整体提升。注重公路沿线、村屯道路两侧和庭院绿化美化，栽植绿化树木100余万株，其中果树18.4万株，绿化公路620公里，形成了鲜明的梅河口特色；栽种各种花卉1432万株，打造绿化景观点169处，美化各级公路667公里。投资1.87亿元建设农村基础设施，水泥路、围墙、边沟、路灯、卫生厕所、庭院硬化等全面提标。新建和改造中小学校舍27.5万平方米、乡镇卫生院和社区卫生服务中心23座、文化广场和大院197个；新型农村合作医疗在乡农民参合率达到100%。全面完成14个省级新农村建设重点村、17个重点项目建设工作；打造美丽乡村10个、美丽庭院2000户、干净人家10000户，新农村建设工作走在了全省前列。 （七）农村改革实现新突破。扎实推进国有林场改革，争取省补资金4555万元，完成了林场人员、编制、资源、债权债务的调查统计及职工身份认定工作；稳步推进国有农场改革试点，在全市8个国有农场（站）组建社区管理办公室；继续做好农村集体经济组织产权制度改革，完成了试点村解放街道新城村资产清查工作并归档立卷；供销社综合改革取得新成果，全年恢复1家基层供销社，在新合镇供销社开展土地托管7000余亩；发挥土地确权试点优势，发放土地承包经营权抵押贷款1302万元；出台最严格水资源管理实施方案，对全市70%用水户安装了用水计量设施；完成海龙水库管理局所属企业改制工作，所属渔场、养殖场实现扭亏为盈。
阜康酒精航拍图 图片来源：梅河口市政府办公室 省建设银行与我市银企对接会 摄影：栾景超 2016年以来，梅河口市抢抓振兴吉林老工业基地和扩权强县改革试点的政策机遇，坚定不移上项目、兴产业、抓改革、惠民生，引导民营企业在新的经济形势下攻坚克难，加大结构调整，技术升级，助推民营经济腾飞。 （一） 加强宏观管理，助推经济发展 一是实行领导包保制度。为推进一批关系梅河口市经济发展全局的重点企业，提升经济发展动力，促进全市经济社会平稳发展，该市实行领导包保重点企业制度，市级领导包保全市50余家规上民营企业，重点解决企业融资难问题，减轻企业负担，宣传落实扶持政策，支持企业开拓市场，切实帮助企业解决实际困难。二是强化重大项目推进。梅河口市始终把项目建设作为所有工作的出发点和落脚点，对照项目年度投资计划、建设内容和形象进度、开工时间和需要解决的问题，进一步细化项目推进计划，把任务细化分解到季度，月份，列出时间表、任务图、责任人。三是加强扶持引导服务。积极研究国家和省出台的产业政策，结合梅河口市实际，制定优惠政策，创造宽松的发展环境。年初，出台了《关于加快主导产业发展的实施意见》，在项目审批、政策扶持、资金贷款、企业上市等方面给予企业最大限度的支持。 （二） 加快转型升级，增强发展后劲 一是抓好现有企业扩能改造。该市对规模以上工业企业落实扩能改造计划，每年投入技改资金100亿元以上，促进了一批企业的发展壮大。依托全市已经形成的两大产业发展基础，支持医药企业扩能改造、产品二次开发、独家新药引进，加快发展医疗器械、医药流通与物流业、保健品开发生产等项目建设，补齐短板，实现医药健康产业全要素发展；依托酒精、大米、果仁等产业发展优势，全面提升食品加工产业集中度，完善功能区建设，延长产业链条，提高市场影响力和竞争力。二是支持企业科技创新。全面落实省委、省政府创新驱动战略，支持企业科技创新，促进产业提档升级。加强对科技型企业扶持力度，加快培育和发展自主创新能力强、具有自主知识产权和自主品牌、市场竞争力强的高新技术企业群体。加强与中科院等科研院所合作，建立科研成果转化机制，帮助企业做好产品创新研发和产业结构调整。截至目前，该市拥有市级以上企业技术中心13户，其中省级企业技术中心8户，市级5户。其中，跃兴砂轮公司长期与天津大学、武汉大学合作，生产的电熔铁镁铝尖晶石、电熔锆莫来石、镁铝尖晶石、高纯电熔莫来石和电熔锆刚玉等，均达到国内外领先水平，目前国内市场占有率约为35%左右，是首钢、唐钢、武钢、鞍钢等各大钢厂高档耐火材料的主要供应商。梅河口市弘业钢管成立了专业的技术研发团队与国内大学、科研院所联合，开发了“激光熔敷多元共渗表面复合处理高防腐耐磨抗粘口特种油井管，使用寿命是普通油井管的四倍以上。该产品获得国家发明专利，并有二十余项专利支持。 （三） 拓宽融资渠道，破解资金约束 一是落实“政银企保”合作推进会议，拓宽中小企业融资渠道。2016年全年召开“银企对接会”4次，为企业解决贷款60亿元以上。二是组建具有为小微企业融资担保功能的“助保金池”，担保能力担保额度达到1.2亿元，帮助解决民营小微企业融资担保难问题。三是推动企业上市。推动优质企业建立和完善现代企业制度，着力推动一批成长性较好的中小企业，实行股份制改造，通过股权、商标质押等无形资产质押等手段，扩大融资规模。2016年，梅河口市依华渔具有限公司和正方农牧有限公司先后在“新三板”挂牌。四是鼓励民间资本进行融资。目前，该市有小额贷款公司9户，融资性担保公司10户，村镇银行1家，近两年共为企业累计发放贷款100亿元左右，每年增幅在10%以上。民间资本有效地支持中小企业的发展，解决小微企业及个体资金需求。五是为中小企业争取各项专项资金支持，2016年为全市44户民营企业争取各项专项资金共计2384.4万元。 （四） 优化发展环境，积聚竞争实力 把优化环境作为大力发展民营经济的“生命工程”来抓，积聚竞争实力，增强后发优势。一是在梅河口市工业新城中设立企业孵化器，为企业发展加大政府前期支持力度。搭建人才培训、商务、融资、法律服务多个平台，为企业发展提供全方位服务。二是建立规上企业培育库，给予入库企业重点扶持、倾斜服务，对企业运行中存在的困难和问题，及时给予协调解决，扶持具备条件的中小企业入规。三是鼓励民营企业提高产业层次,丰富产品结构,帮助企业“品牌”式发展。引导企业转型升级上规模，加快技术改造,开发高附加值产品。四是引导企业重塑经营模式。通过加强开展经营管理培训、与先进地区的交流学习，帮助民营企业拓宽经营视野，进一步把握国内外市场走势和行业发展前景，促进企业从建立现代企业管理制度要求出发，全面完善自身的产权制度、供应管理、生产体系、人才制度、营销手段等，通过经营模式的整合和重塑，提升企业的综合竞争力，进一步适应市场发展要求。 （五） 努力引进人才，构建培训服务体系 一是努力提高专业技术人才、管理人才在企业中的比重，进一步加强产学研合作。着重为企业解决技术生产环节存在的难题，助推企业发展。完善配套政策，设立人才引进、激励基金，鼓励企业建立大学生创业基地，人才公寓等，努力将该市打造成高层次人才创新创业聚集高地。二是加强企业家队伍、专业技术人才队伍建设，全面提高工业经济管理干部队伍的素质和水平。针对该市的需求举办企业家课程培训，重点为民营企业开展上市融资、财务管理、市场营销、电子商务等培训，扩宽企业家视野，充分调动企业家的创业激情。
去年以来，梅河口市着力打造营商软环境，变坐等上门为主动服务，变群众奔波为干部跑腿，切实降低企业办事成本，加快重点项目落地投产。 在梅河口市政务大厅，一个“不动产登记中心重点企业绿色通道”的标识格外显眼。在办事窗口前，记者见到了正在为公司办理相关业务的董长城。他说，过去办理相同的手续，申报材料需要分送几个部门逐级申报，来来回回大概要一个月的时间。而现在不用排队叫号，只在一个窗口就可以全部办完了。 2016年，梅河口市不动产登记中心成立，并开通了重点企业绿色通道，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，为投资项目提供行政审批“一条龙”的保姆式服务。 梅河口市在行政审批上做足“减法”，打造环节最少、路径最短、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的行政审批流程，真正让企业和群众享受到了方便快捷的服务。 2016年，梅河口市各窗口单位共开展延时服务618件次，受理审批事项8104件，服务类事项234229件，审批事项办结7591件。 不但减少审批手续，还要做好上门服务。针对农业合作组织、家庭农场等经营主体购买农机数量多、型号杂、距离远等困难，梅河口市农机局组织了农机厂家、监理和技术人员深入乡村，现场办理核实、喷涂标识、发牌、拍照等手续，为农民免费送服务。
我市以贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神为统领，主动适应新常态、抢抓新机遇、挖掘新潜力，把投资拉动和项目带动作为“三抓”行动的首要举措，优化投资结构、扩大投资总量，全力破解发展环境和项目建设中的难题，努力做好项目的“加法”和软环境建设的“乘法”，举全市之力高质量完成全年各项目标任务。 一进入现代服务业示范区，映入眼帘的便是综合体育馆，金属银色，圆拱花瓣造型的建筑颇具现代感。目前，体育公园项目内的乒乓球馆和网球馆已投入使用，总建筑面积3600平方米的乒乓球馆，有40张乒乓球桌。有五片场地的网球馆建筑面积是4800平方米，在全省单体市内是最大的场馆。场地比赛设施一应俱全，很多体育爱好者纷纷来到这里尽享运动带来的乐趣。 据悉，体育中心由五官、两场组成，分别是综合体育馆、乒乓球馆、网球馆、羽毛球馆和滑冰馆。羽毛球馆和游泳馆相继开始施工，大约在今年五月末，全部交付使用。整个项目投资105亿元，规划面积2.14平方公里。主要包括体育公园项目、儿童公园项目、养老地产项目和生活社区等项目。目前，该项目已完成投资15亿元，今年计划完成投资40亿元，占总投资的百分之38,，项目建成后，将成为全省一流的文体场馆和全省最大的游乐场所，辐射周边5个县市300万人口，安排就业1200人。 总投资102亿元的康美梅河口健康产业项目，主要包括康美医疗健康中心、康美健康小镇、特色健康小镇、康美大地肥项目、康美大米项目。目前，康美医疗健康中心中的教学及医药物流板块已经完成地下基础工程，其他工程计划4月中旬全面开工；特色健康小镇正在进行整体方案设计；平地参项目已完成流转土地3000亩，并开始种植，今年计划再流转土地5000亩；其他项目计划4月底开工。该项目今年计划完成投资40亿元，占总投资的39%，整体健康产业项目建成后，可就地转移劳动力2100人，实现税收5亿元以上。 今年，梅河口经济开发区将全力推进工业新城项目建设，这个项目总投资将超过202亿元占地是10平方公里，项目得到了省开行的金融支持，给予我们50亿元的授信额度，目前一期17亿元的贷款已经到位。目前，已经有浙江物产中大，浙江纯化物流、万通药业、四长药业、康美药业、恒鑫药业、吉林森工等一批企业达成了入住意向。今年会陆续开工，目标是到2018年园区入驻企业达到30户以上，产值突破500亿元，到2020年整个工业新城就建设完毕。 今年，全市新开工项目多，体量大，计划实施投资5000万元以上项目176个，其中亿元以上项目131个，10亿元以上项目12个，百亿元以上项目2个。 13年省委省政府将梅河口市定位为扩权强县以来，梅河口当务之急特别是在十三五期间提出了建成中等城市的总体目标，建成中等城市经济总量是先天条件和基础。2017年，梅河口市将项目建设工作确定为市委、市政府乃至全市中心工作和重点工作来抓也就是通过项目建设，通过投资拉动作用，使梅河口尽快建成中等城市，实现我们十三五期间提出的总体目标。
今年，全市着力在打造招商引资“软环境”与硬实力上下功夫，把加强软环境建设作为促进经济持续发展的助推器，把重点项目代办服务作为优化经济发展环境的一项重要举措，变坐等上门为主动服务，变群众奔波为干部跑腿，切实降低企业办事成本，加快重点项目落地投产。 在市政务大厅不动产登记窗口，记者见到了兴佳地产开发集团副总经理董长城在相关工作人员的帮助下正在办理不动产房照和土地证，现在不用排队、不用叫号，过去办理相同的手续需要一个月的时间，现在到大厅几天就可以办好，而且过去申报材料需要分送几个部门逐级申报，现在统一汇总到大厅一次性办理，方便了企业，提高了办事效率。 据悉，2016年我市不动产登记中心正式办理不动产登记业务，构建了覆盖全市、上下贯通的两级代办网络。按照“自愿委托，无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，为全市具有“拉动”效应的重点投资项目开展审批服务“一条龙”跟踪加班服务。截至目前，已经为梅河口市阜康酒精有限公司、梅河酒业、信用社改制、四环药业、梅河口市中心医院、兴佳地产等重点项目破解了各种登记难题，加班加点为其办理了不动产登记。 不动产登记2016年6月25号正式成立的，由三个部门合并组成国土局、村镇管理处和房产局共同组成的不动产登记部门，也是国家下达的文件，主要是办把原来的房照和土地证合并在一起办不动产登记证。为企业办理主要是为企业开通绿色通道，市里的重点企业，实行一对一保姆式对接式服务，对他们提供的资料，和他们所要的东西进行详细的解答，对提供不了的，我们还可以向外单位联系一下，帮助他们解决沟通，把资料提供全，尽量在最短的时间按不动产登记细则，办理不动产登记工作时限是30个工作日，但是我们对他们进行服务，去帮助他们联系，基本在2到5个工作日办结，不动产登记中心成立我们基本上就开通不动产项目对接服务了 为了落实好全省三抓行动会议部署精神，全市各相关部门结合政府服务，打造软环境传递硬实力，对需求“对症下药”，让办事群众满意为抓手，从“端菜”变成“点菜”，群众要什么就给什么，既“解渴”又“够劲”。这是实现良好的优质环境的一个重要的目标。 农机局窗口在落实“国家农机购置补贴政策”过程中，采取了“一条龙”式办公，经常放弃中午休息时间，为农机户办理补贴、注册登记等手续，当日核实机具、当日发收割机、拖拉机牌照，当日领取行驶证，最大限度的“便民、利民”让农民群众满意。 2017年，市农机局抢先抓早组织农机监理人员、农机技术人员、生产厂家技术专家深入乡村，以农机大户、家庭农场、农机及农业合作组织等小微企业为重点指导农机具检修工作，为他们免费送知识送服务，免费培训维修人员、免费检修农机具。 市政务中心结合着放管服工作，重点做了5方面工作，在审批流程上做“减法”，打造环节最少、路径最短、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的行政审批流程，由原来的 30个工作日，缩成到现在的十个工作日，在收费清理方面，减少收费环节，减少乱收费等现象。在人员管理方面，建立完善的绩效考评机制，在整个审批环节以及便民服务等方面，实现阳光公开透明，同时，积极推行“互联网+政务服务”办公模式，开发建设了行政审批全流程操作系统，打造网上办事大厅，逐步将行政许可、公共服务、便民服务项目纳入网上办理，实行网上咨询、受理、预审、答复，实现部门间数据共享，为企业和群众提供方便快捷服务，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。
2017年，面对完成扩权强县改革试点任务，建成中等城市目标，实现四个梅河口的艰巨任务，视为市政府提早谋划，及早决策，确定骐达发展新路径，决心在新一年发展中，厉兵秣马，决战决胜。 今年，我是经济社会发展主要目标是：实现地区生产总值397亿元；一般公共预算全口径财政收入45.2亿元，地方级财政收入33.6亿元。城镇常住居民人均可支配收入达到28860元；农村常住居民人均可支配收入达到13970元。 围绕上述目标，我是加快项目建设，集聚发展新动能。计划全面实施项目450个以上，完成固定资产投资385亿元，增长13%，其中投资超亿元项目45个以上，超10亿元项目10个以上。加强工业项目建设，全年实施工业项目280项以上，完成投资223亿元，增长13%。投资6亿元的果仁示范产业园区、投资5.5亿元的通化谷红制药新建GMP身产险、投资5亿元的吉林麦孚医用食品、投资5亿元的医药包装产业园和投资4.5亿元的中诚银信三产融合示范基地等新建项目全面开工建设。 优化产业结构，培育竞争新优势。全年规模以上工业企业实现总产值753亿元，增加值187亿元，分别增长10%。支持技术改造，技改投入增长12%以上。全年帮助企业解决融资贷款60亿元。大力引进新技术、新项目，高水平人才。 强化城市管理 塑造城市文明 实施名城创建工程，实现城市建设新突破。计划投资7.76亿元，实施25个棚户区改造和6个旧城改造项目，安置居民6000户，面积50万平方米。投资4200万元，改造农村泥草房、危旧房700户。 农村环境绿化美化 实施农业攻坚工程，构建现代农业新格局。全年实现农业总产值58.9亿元，增长4%。围绕中草药材等七大产业基地，全年新发展棚膜蔬菜3500亩、中药材2万亩，新增食用菌500万袋，新建棚膜蔬菜示范区2个，推进畜禽标准化规模养殖，新建标准化牧业小区30个，畜禽总量达到3482万头（只）大力发展休闲观光农业，新建农家乐和乡村旅游等休闲观光农业项目3个。新培育农产品加工企业5户，总数达到320户，实现农产品加工业总产值180亿元。提升农村环境，整体推进7个乡镇环境整治，打造先进村150个，303个村全部达到先进村以上标准。打造美丽乡村20个，美丽庭院2000户、干净人家一万户。投资1.5亿元新建改造农村水泥路200公里。 加快现代服务业示范区建设，强化三个中心建设，推动社会事业新发展，实施社会事业现代化工程，加快推进全省县级一流、达到省级水平、辐射带动周边地区的医疗、教育、文体三个中心建设，致力改善民生，提高群众心腹之术。城镇新增就业一万人，实现再就业一千人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险参保率达到97%以上，城镇基本医疗保险参保实现全覆盖。实施民生体表工程，城镇低保补助标准达到月人均550元，农村低保补助标准达到年人均3860元。
2月17日，市农机总站召开工作会议，进一步学习贯彻省市“三抓“会议精神，并对近期市委、市政府安排部署的工作进行再落实。部门各直属单位、机关科室、乡镇农机工作站负责人参加了会议。 会议指出，当前，部门党员干部要把省市“抓环境、抓项目、抓落实”的要求落实到各项工作中，高标准、高质量完成上级和本行业、本部门的工作任务。 一是部门党员干部要深刻领会开展“三抓“行动的重要意义，提高认识，切实增强责任感和使命感，用行动诠释省市各项工作的安排部署。 二是积极参与我市国家卫生城市的创建工作，身体力行，做”创卫”工作的宣传者、实践者，大力营造优质的卫生环境。 三是依托行业特点，全力向上争取国家惠农政策项目资金，指导我市各乡镇全面开展全程机械化示范区建设，整市推进我市粮食生产全程机械化。 四是细化工作措施，一把手要带头，创造性的开展工作，推动工作的落实，确保各项任务圆满完成。
