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关于加强我市危化行业安全生产管理的建议及答复(第08号)
梅河口市人民政府www.mhk.gov.cn   2015-11-04 09:30   发布来源: 市安监局

关于加强我市危化行业安全生产管理的建议(第08号)

危化行业是我市安全生产工作中的重中之重,危险化学品具有有毒、有害、易燃、易爆等危险特性,其安全生产特点具有物料危险性大、生产工艺复杂、高温与高压、危险源集中、连续作业等特点。所以,做好危化行业的安全生产工作具有十分特殊的意义。

一、基本情况

我市现有危险化学品生产企业3家,已取得危险化学品生产许可证的企业2家。危险化学品经营企业66家,取得危险化学品经营许可的65家。烟花爆竹批发企业5家,均取得了烟花爆竹批发许可证。固定零售网点40家。目前没有危险化学品使用企业和非药品类易制毒化学品的许可和备案企业。近年来,由于各级部门、和生产经营单位对安全生产工作重要性的认识有了较大提高,安全生产各项政策得到基本执行,安全监管制度日益健全,安全工作职责履行较好,安全生产形势保持稳定好转的发展态势。

二、存在的主要问题

1、缺少专业人员。梅河口市于2013年10月成为省“扩权强县”试点变为省管后,好多原先由地级市承担的安全监管工作下放到我们市,梅河口市安监局工作人员少、知识面有限,加之执法检查任务重,又要监管又要审批,还要处理日常业务,所以出现工作忙乱的现象。有些工作第一次接手没有经验,容易出现问题。这是市里监管层面人员少的问题。另外,企业安全管理的专业技术人员也十分缺乏。危化行业有着专业性强,相关技术业务要求高的特点,很多企业安全管理人员缺乏专业知识,对安全管理十分不利。大多数应该设置安全工程师岗位的企业或组织还没有设置该岗位。

2、企业执行安全标准化过程中有不到位的现象。目前,我市大部分危险化学品生产经营单位通过了三级安全标准化的验收,很多企业以为通过验收就万事大吉了,但标准化内容在实际工作运行中没有得到全方位的执行,安全上的硬件也上了,软件的各项规章制度也齐全了,然而工作起来全然把标准化掷于脑后,没有按照标准化的要求去做安全工作,依然按照以前固有的老模式经验式的管理安全工作。

三、几点建议

1、引进安全专业管理人员。目前的安全监管工作和企业具体安全管理人员已经不是靠经验和责任心就能胜任的了,安全工作需要懂技术,靠相关的科学知识做支撑才能胜任。近几年很多大学开设了安全工程和消防专业,但许多企业或组织还不知道有安全工程专业,建议市里相关人才招聘单位到这些院校招聘一些这样的人才充实到我们的监管单位和企业中去。

2、加大对企业安全标准化执行过程的检查力度。对各类规章制度的执行情况进行深入检查监督,采取现场看、查验记录等形式,督促企业走上安全标准化的正轨,扭转安全标准化只是一张通行证的思想意识。

3、狠抓安全培训,努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识和安全生产素质。当前从危化行业安全生产存在的问题来看,主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏,在具体的安全生产管理中失误较多,不能够根据危化行业的实际情况做出具体的、科学的安排部署。从业人员自身素质较低,自我防护意识较差,“三违”现象严重。为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是监管监察及行管部门要依法加强对危化企业的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作,加强对有关危化安全生产等方面法律法规及标准的宣传教育,使取得资格和实际管理水平形成统一,真正提高管理人员的安全管理水平,满足企业安全生产的需要;二是企业自身要加强全员的培训、教育,特别是要针对自身的实际情况按照安全规程、技术操作规程和作业规程逐条逐款培训到位。真正使工人能够做到遵章守纪,不违规操作,确保生产安全,从而降低伤亡事故的发生。

 

对市政协八届四次会议第8号

 

提案的答复

尊敬的刘国海代表:

您在市政协八届四次会议上提出的《关于加强我市危化行业安全生产管理》(第8号建议)已收悉,现答复如下:

提案已落实措施

第一项建议:引进安全专业管理人员

安监局党组高度重视专业化人员引进和培养工作,计划分批向市政府申请在报考的公务员中招聘有危险化学品专业或安全管理专业人员。并加大监管员的专业培训教育工作,并已组织人员参加省局组织的奥鹏教育专业培训。

第二项建议:加大对企业安全标准化执行的检查力度

我市现有危险化学品生产经营标准化达标企业55户,另有中石油梅河油库计划在今年12月份通过三级标准化达标验收工作。吉林森工化工有限公司目前处于试运行阶段,将在竣工验收半年后开展三级标准化达标工作。

今年是我市三级标准化达标企业的复评年,我们将严格按照标准化评审要求组织标准化评审监督工作。对安全管理水平下降,不能保持标准化安全条件的企业,我们将撤销其三级标准化资质。并依法进行停产停业整顿,直至吊销其危险化学品生产经营许可证。

第三项建议:狠抓安全培训,努力提高企业管理人员和从业人员安全意识和安全生产素质

我局高度重视危险化学品生产经营单位管理人员的培训教育工作,对培训中心进行了改造提升,改善了培训环境和培训设备。并新成立了考试中心,实现了考培分离,严把考试关口。做到参培人员学有所成。在企业主要负责人和安管管理人员心中牢固树立安全生产红线意识。使其在企业的日常生产和管理中真正做到把安全生产放在首位。

在日常监管中督促企业狠抓员工安全培训教育工作。要求企业新员工招聘后必须建立员工培训档案、必须进行岗前安全培训教育。未经培训教育或培训教育不合格的员工不得上岗。企业必须按照要求制定年度培训计划并认真执行等要求。严格落实企业员工培训教育工作,做到安全生产警钟长鸣。

感谢您对我市安全生产监管工作的关心与支持,请您多提宝贵建议。

梅河口市安全生产监督管理局

2015年5月12日

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