对市政协十届二次会议社会事业类第2023062号委员提案的答复

梅民议字〔2023〕8号

王成润委员：

　　您在市政协十届二次会议上提出的《关于推进医养康养结合向社区居家延伸的建议》已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、基本情况

　　我市行政区划为24个乡镇（街），其中19个乡镇，5个街道办事处，303个行政村，27个城市社区，常住人口62万人，60周岁以上老年人口12.2万人，占总人口的19.6%，人口老龄化趋势明显。其中，农村老年人口6.8万人，占全市老年人口55.8%，城区老年人口5.4万人，占44.2%。

　　二、主要做法

　　我市作为国家级养老综合改革试点市（县）之一，市委市政府高度重视养老体系建设，举全市之力做了大量扎实有效的工作，养老服务水平不断跃升，特别是在医养康养发展方面进行了有效的尝试和探索，摸索总结出一定经验。

　　（一）深入调研，为医养康养工作提供抓手

　　每年通过对不同人群的走访、问卷调查、实地踏查等多种形式开展调研活动，重点研判养老服务需求，累计发放调查问卷3.6万余份，涉及单位70余个，回收问卷25760份，实地踏查了我市各类养老机构、和涉老场所63个，基本摸清了居家养老服务的市场需求。调研结果显示，在老年人养老模式选择方面，4%的老年人选择机构养老，90%的老年人选择居家养老，6%的居家老年人需要社区提供日间照护；在子女对老年人养老模式选择方面的意见为，21%的子女同意老人机构养老，79%的子女同意居家养老；通过对以上信息和我市养老发展现状（机构养老床位利用率51%）的归纳梳理状，确定了我市“9064”的养老服务格局，即90%的老人实施居家养老，6%的老人实施社区养老，4%的老人实施机构养老。明确了居家和社区养老是我市重点的发展方向。

　　（二）完善基础设施，为居家养老服务提供保障

　　近年来，陆续完成了投资1380万元的全省首家失能半失能养护中心医养项目，投资685万元的杏岭镇社区居家养老服务中心项目，投资5000余万元的开心长寿医养院项目；投资4800万元的民安医养院项目；投资4000余万元的嘉和园老年公寓医养结合项目，投资2100万元的民政精神康复养护中心已完成主体建设；有效促进了我市医养康养发展水平。针对居家养老服务短板，及时启动投资960万元的梅河口市居家养老信息服务中心项目，通过“十助”服务开展，已累计服务老年人300余万人次，经验在国家、省、市等媒体广泛宣介，产生了很好的社会效益。

　　（三）先行先试，为社区居家养老提供科学指导

　　持续推进农村社区医养服务建设，依托村部新建和维修改造工程，先后争取资金700余万元，嵌入103所农村养老服务大院，并结合村级卫生室开展医养结合工作；有效开展城市社区医养服务工作，原有16个城市社区均设置老年人日间照料室，并与属地街道卫生机构开展医养结合服务，积极申请专项资金200万元为业家、龙湖2个新建社区嵌入社区居家养老服务站试点，项目建成，能够有效实现社区养老医养康养功能定位；深化互助式养老试点工作，已在6个乡镇建成14所居家养老服务站（点），提升了老年人的幸福指数。有效破解了农村老年人居家养老难题。

　　（四）整合社会资源，不断满足养老服务多元需求

　　结合“市民食堂”老年人参与度高、人员流动性大的特点，设立了卫生室，方便了就餐及附近居民的就医；有效衔接卫生部门开展家庭医生签约服务，解决了居家失能老人就医难的问题；持续落实老年人免费体检政策，建立老年人健康档案，为老年人身体突发情况处置提供了有效抓手；积极推动医养结合机构延伸服务工作，有效推进开心长寿医养院和康乐敬老院的内设机构向社会开展医疗服务。盘活康美康养产业园项目，使其尽快形成综合保障能力。

　　三、下步打算

　　1、进一步加大政府购买服务力度，完善社区日间照料间和农村养老大院配套设施，对四所福利中心予以助浴支持，引入社会资本，采取公开招标的形式，完善梅河口市居家养老服务平台，拟成立1—2所居家养老服务中心，整合社会养老资源，按所提供养老服务的数质量给予一定的资金扶持。

　　2、积极推进医养结合工作，与天宝精神病院合作解决特困群体中精神类患者养老问题，协调卫生健康局开展社区医院巡诊、家庭医生签约服务，依托养老服务平台，为老年人开展康复、按摩等辅助医疗服务，深化养老机构医养结合工作，不断提高服务质量。

　　感谢您对政府工作的支持，欢迎多提宝贵意见。