一座营镇冬春安全治理专项行动方案

为有效防范和遏制冬春季节生产安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，自2019年11月13日至2020年5月10日开展冬春安全治理专项行动。根据我镇实际，现制定方案如下。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，认真落实国家、省和市委、市政府决策部署，以坚决防范化解重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，突出治理“安全生产责任落得不实、监管工作存在盲区漏点、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题，坚持责任明晰、标本兼治、统筹推进，全面推动层层落实安全生产主体责任，切实打通安全生产“最后一公里”，为梅河口市建设现代化区域中心城市和高质量发展先行示范区提供安全保障。

二、治理内容

我镇对照责任治理、监管治理、风险治理、隐患治理，立即开展自查，建立自查清单，对查出问题制定解决具体措施，确保责任有效落实，监管不留盲区，风险得到防范，隐患彻底解决。

（一）安全责任治理

1.党政领导责任。看是否严格贯彻《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定。是否坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求；镇党委、政府主要负责人、分管负责人及其他领导干部是否对标履职；分管安全生产领导是否按要求带队检查安全生产工作；是否综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施；是否强化属地管理、完善体制机制、有效防范安全生产风险等。

2.企业主体责任。看是否严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求。是否落实本单位主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全生产责任制；是否落实各项安全管理制度；是否落实安全风险分级管控制度；是否开展安全生产标准化建设工作；是否按要求组织本单位从业人员进行安全培训和应急演练；是否落实设备设施安全管理，对安全设备进行经常性维护、保养、检测；是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”等。

（二）安全监管治理。看是否明确监管职责，细化监管责任清单，落实日常监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，是否严格采取关闭取缔措施；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，是否从严处罚问责；对存在违法生产经营建设行为的单位，是否责令停产整顿并落实监管措施；对发生亡人事故的有关单位和人员，是否依法严格追究相关法律责任等。

（三）安全风险治理。看是否聚焦本行业（领域）安全生产薄弱环节和隐患易发多发重点部位，超前排查防范可能出现的各种安全风险；是否采取有效措施管控和消除重大安全风险。企业是否建立落实风险辨识、评估、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等各项工作制度和保障措施；是否对重大危险源按照相关规定进行辨识、登记建档、动态管理；是否将风险点清单和管控措施在本企业进行公示等。

（四）安全隐患治理。看企业是否严格落实安全隐患日检查和即查即改制度，做到“安全制度落实到位、安全风险管控到位、安全隐患排查整改到位”；是否充分运用“双随机”检查、暗查暗访等方式检查企业安全隐患；是否推进落实企业安全隐患整改清零制度，特别是夏秋百日攻坚专项行动排查出的隐患问题是否全部完成整改；对尚未完成整改的隐患，是否加强跟踪督办，逐项列出责任清单和整改时限；对重大隐患是否层层督办，逐级落实整改责任、措施、资金和时限等。

三、任务分工

1.道路交通。常态化整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”“酒驾”和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。

2.消防。部署开展大型综合超市、饭店、养老院、汗蒸洗浴等公共聚集场所“回头查”行动，扎实推进建筑自动消防设施和疏散通道专项整治，全面强化“九小场所”消防安全综合治理；全面开展“119”消防宣传月活动，深化消防宣传“七进”和“平安消防大走访”活动，深入开展养老服务机构消防安全集中宣传教育活动；督促社会单位全面落实“三自主两公开一承诺”和消防安全“三提示”措施，全面提升群众消防安全意识；严格落实冬春季节森林草原防火措施。

3.烟花爆竹。加强烟花爆竹产品质量监督抽查；严格审批焰火燃放活动；强化“两关闭、三严禁”和“六严禁”措施。

4.学校和幼儿园。加强校园及周边治理、上下学交通等安全监管，严查严治学生宿舍、教室、礼堂等人员密集场所安全隐患，强化学校集会、课间操、放学及大型活动等安全管理；深入开展学校和幼儿园危旧房屋安全检查，坚决封闭停用D类危房；严厉打击校车无证、超载违法违规行为，坚决取缔黑校车营运。

四、方法步骤

冬春安全治理专项行动为期半年，共三个阶段。

第一阶段：动员部署，广泛宣传。（2019年11月13日至11月20日）

1.召开动员大会，部署冬春安全治理专项行动，动员全面推进安全治理。

2.广泛开展宣传发动，利用微信工作群、公众号、广播、条幅等广泛宣传冬春安全治理专项行动。

第二阶段：全面检查，深入整改。（2019年11月21日至2020年4月20日）

1.全面开展自查工作，对安全问题和隐患，做到摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保整改到位。

2.制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入辖区内各企业开展对表检查，要做到检查全覆盖。

第三阶段：总结经验，完善机制。（2020年4月20日至2020年5月5日）

深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

五、工作措施

（一）强化指导。针对我镇实际，细化实化检查重点内容和标准，列出检查清单，组织指导辖区内各行业的专项治理。成立专项治理工作指导组，由分管领导带队，负责对我镇辖区内冬春安全治理情况进行指导并开展检查。

（二）强化检查。各行政村、站（办）所严格落实冬春安全治理专项行动方案要求，按照属地管理、分级负责原则，统筹推进属地所有行业领域和生产经营单位开展专项行动。各行政村要层层动员部署，全面宣传发动，逐级传导压力，压实压紧责任。

（三）强化自查。各类企业要根据冬春季节安全生产规律和企业运营特点，针对自身安全生产薄弱环节和风险重点，制定本企业专项行动工作方案，按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患进行彻底自查整改；要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在企业内部公布，接受职工群众监督，并报送属地行业管理部门。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各行政村、站（办）所要充分认识开展冬春安全治理专项行动的重要性和必要性，主要负责人要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。要坚决克服松懈心理和厌战情绪，防止搞形式、走过场，确保专项行动工作取得成效。

（二）强化宣传引导。充分发挥微信工作群、公众号、广播等主流媒体作用，做好专项行动的信息发布工作，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与专项行动，切实提升全社会的安全意识和防范能力。

梅河口市一座营镇人民政府

                               2019年11月18日