新华街道重大事故隐患排查整治行动实施方案

梅新办发〔2023〕25号

　　为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，坚决落实国务院安委会关于重大事故隐患专项排查整治安排和市委、市政府关于安全生产工作部署要求，推动重大安全风险防控措施落实，坚决遏制较大及以上事故，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省安委会44条具体措施，全面压实生产经营单位主体责任和属地党政领导责任，突出消防、燃气等重点行业领域和电气焊作业专项整治，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，督促推动生产经营单位落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

　　二、工作目标

　　通过排查整治行动，全面摸清并动态掌握街道重大事故隐患底数，推动生产经营单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，生产经营单位排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各社区、村对照“三管三必须”要求落实职责、强化监管，发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大及以上得到有效遏制，全街安全生产形势持续稳定向好。

　　三、主要内容

　　（一）突出主要负责人第一责任，带动生产经营单位全员安全生产岗位责任落实，切实提高隐患排查和整改的质量。各社区、村要督促生产经营单位主要负责人（含实际控制人、投资人，下同）在全面落实《安全生产法》规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：

　　1.研究组织本单位重大事故隐患排查整治。督促辖区生产经营单位主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立生产经营单位重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

　　2.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。督促辖区生产经营单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。

　　3.组织对动火等危险作业开展排查整治。督促辖区生产经营单位主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁“带病”作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。

　　4.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。督促辖区生产经营单位主要负责人要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委托合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。

　　5.组织开展事故应急救援演练活动。督促辖区生产经营单位主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域生产经营单位每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知应急处置措施和安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险能力。

　　6.组织开展安全教育培训和巡查检查。督促辖区生产经营单位主要负责人要抓好本单位从业人员特别是新招录人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产有关法律法规、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

　　（二）狠抓属地管理，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

　　各社区、村要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现生产经营单位非法违规问题，及时上报街道应急办。各社区、村要抓紧按照街道印发的排查整治行动方案，明确排查整治范围和重点事项，统筹推动本社区、村排查整治行动。要将排查整治行动主要内容、重点排查整治事项、工作要求等宣贯到辖区内所有生产经营单位，并采取多种方式开展宣传解读，确保排查整治行动方案宣传覆盖到本辖区所有生产经营单位，宣传要留有痕迹。

　　（三）压紧压实党委政府领导责任，切实提高领导安全生产工作的水平。

　　要严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人要亲自带头抓，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下四项工作：

　　1.牢固树立安全红线意识。各社区、村要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要专题学习国务院安委会安全生产十五条硬措施和省安委会44条具体措施，逐条对照狠抓落实。

　　2.全面做好排查整治动员部署。各社区、村要迅速按照街道排查整治行动工作方案，建立健全整治行动组织领导和常态化督导检查机制。

　　3.发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；要利用微信公众号、微信群等宣传工具，及时宣传此次排查整治工作，加大安全生产重大事故隐患的整治行动宣传力度。

　　4.强化统筹协调推动。街道消防工作站要牵头对无证经营的小作坊、养老院、幼儿园、私人校外培训、宗教聚会点等“黑户”，流动个体经营者，新兴行业、新兴业态以及跨行业、跨领域、跨部门生产经营单位，群租房、“九小场所”和其他行管部门监管力量覆盖不全等容易失控漏管的社会单元，督促各社区、村要统筹组织进行排查。对排查出的事故隐患，要及时上报街道应急办。

　　四、整治重点

　　1.消防。聚焦宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、养老院等人员密集场所，医院、幼儿园、托育机构、剧本娱乐场所等敏感特殊场所，“园中园”“厂中厂”、劳动密集型企业、多业态多功能一体的合用场所、老旧商住楼等混合生产经营场所，因地制宜开展仓储物流、易燃易爆、群租房、“九小场所”等的排查整治。按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散、防火分隔、消防设施设备、消防安全管理责任落实以及初期火灾处置等作为排查整治的重点。

　　2.燃气。吸取近期长春燃气爆炸事故教训，重点排查老旧小区燃气安全隐患。各社区要组织网格员、楼栋长带着燃气安全隐患排查敲门行动，对住户进行宣传燃气安全知识，同时提醒居民住户进行燃气安全自查，及时更换损坏软管等，安装燃气报警器，提高居民安全意识。做到居民不落一户、不漏一人，燃气不漏1处。

　　五、阶段安排

　　整治行动分四个阶段，各社区、村和生产经营单位要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

　　（一）动员部署阶段（2023年5月8日前）。各社区、村要结合本辖区安全生产实际，落实街道专项排查整治方案，召开专题会议动员部署，广泛宣传发动。同时，要督促本辖区相关生产经营单位制定排查整治方案，严密组织实施，确保质量和效果。

　　（二）生产经营单位自查自改和属地帮扶阶段（2023年7月底前）。各类生产经营单位要严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在整治行动开展期间，每月及时向行业主管部门上报整治落实情况。各社区、村要对重点生产经营单位开展帮扶，督促指导生产经营单位开展自查自改。

　　（三）督导检查阶段（2023年11月底前）。各社区、村聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线开展精准检查。各社区、村要从动员部署阶段开始，分阶段组织开展督导检查。

　　（四）总结提高阶段（2023年12月）。全面总结排查整治行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

　　各社区、村要高度重视此次排查整治行动，成立工作专班，明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区实际情况调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保排查整治行动取得实效。

　　新华街道办事处

　　2023年5月5日

新华街道重大事故隐患排查整治行动工作专班

　　

                                         组  长：韩秋石  办事处主任

　　                                     副组长：于海泉  办事处副主任（分管安全生产）

　　                                             何英华  纪工委书记

　　                                             张  楠  办事处副主任

　　                                             许  刚  武装部部长 

　　                                     成  员：马东娜  应急办负责人（排查整治联系人）15944517080

　　                                             刘  欣  党建工作办公室主任

　　                                             赵文瑞  综合办主任

　　                                             史茉丹  综合服务中心党群服务科科长

　　                                             于同强  金华社区党委书记

　　                                             王  琪  松江社区党委副书记

　　                                             杨  洋  建国社区党委书记

　　                                             刘  畅  爱民社区党委书记

　　                                             宿清林  建国村党支部书记

　　                                             胡宝昌  同意村党支部书记

　　                                             姚春元  社会事务办公室负责人

　　                                             鲁  丹  综合服务中心农村经济管理服务站站长

　　                                             付宏坤  综合办公室负责人

　　                                             祝  威  综合服务中心副主任

　　                                             郝锡财  综合服务中心畜牧兽医和农业技术推广站站长

　　                                             于仁秋  综合服务中心人口和计划生育服务站负责人

　　                                             由俊博  社会保障和法律服务所负责人

　　                                             吴晓琳  综合服务中心退役军人服务站站长

　　                                             周  旭  社区管理办公室负责人