各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各办局、直属企事业单位，驻梅有关单位： 

为全力推进新型城镇化建设和城乡融合发展，保障梅河新区建设，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院第743号令）第三十七条至第四十三条及吉林省发展和改革委员会印发的《吉林省2021年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（吉发改城发〔2021〕383号）的规定，决定在我市先行开展农村集体经营性建设用地入市工作。《梅河口市集体经营性建设用地入市管理暂行办法》已经市政府2022年4月28日第二次常务会议审议通过，现将具体要求通知如下，请认真贯彻执行。 

一、入市原则 

集体经营性建设用地入市应坚持维护土地社会主义公有制、坚持国土空间用途管制、坚持节约集约利用土地、坚持市场化配置机制和坚持合理分享增值收益的基本原则。 

二、入市范围 

国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，方可纳入入市交易范围。对存量集体建设用地，在依法收回其使用权后，依据国土空间规划开展农村土地综合整治和基础设施配套，重新划分宗地并调整确定产权归属，按照新的规划条件确定入市范围；拟入市土地现状为农用地、未利用地的，应当办理农用地和未利用地转用手续，履行耕地占补平衡义务，方可依据规划的经营性用途入市。涉及只转不征的农用地，无法在国家系统内备案，待国家出台相关政策后，依其规定。 

三、入市条件 

集体经营性建设用地入市应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关要求；符合产业、环保等政策及标准要求；产权明晰无权属争议，未被司法机关或行政机关查封或限制权力；需要处理的土地使用、承包、经营等权力和地上建筑物、其他附着物产权以及相应的补偿已经处理完毕；入市事项已经本集体经济组织按照集体决策程序依法决策同意。 

四、入市主体 

农民集体所有的经营性建设用地属于本集体成员集体所有，由代表其行使所有权的集体经济组织负责入市工作。其中，属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。 

五、入市程序 

（一）入市主体向乡镇政府及自然资源主管部门提出入市申请，乡镇政府审核同意后，自然资源主管部门应当依据国土空间规划，出具拟入市宗地的规划条件，明确土地界址、面积、用途等要求。涉及占用农用地的，应当履行转用手续，将农用地转为集体建设用地。 

（二）入市主体依据土地评估结果，经法定程序讨论，集体研究确定拟入市地块出让、出租的价格。 

（三）入市主体依据政府及行业主管部门出具的规划条件、产业准入、生态环境保护等政策规定，编制《集体经营性建设用地出让、出租》方案。方案中要载明宗地的用途、使用期限、交易方式、入市价格、收益分配等内容，并按照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，由农民集体形成书面决议。入市方案经本集体经济组织民主决策确定后形成的入市决议，作为后续申请入市、拟订合同及履约和接受监管的依据。 

（四）入市主体将入市土地出让、出租方案和农民集体决议情况报自然资源主管部门审查。自然资源主管部门会同有关部门审查拟入市宗地履行民主决策程序，符合国土空间规划、用途管制、生态环境保护、产业准入要求、收益分配原则等情况是否符合入市条件。经审查符合入市条件的，报经市人民政府批准后，由市人民政府或其委托的自然资源主管部门出具准予入市的核准书。 

（五）入市主体根据入市方案确定的交易方式，在本集体经济组织事务公示栏、土地市场网、土地有形市场或指定的场所、媒体公开发布交易公告。 

（六）具体交易程序可参照国有建设用地交易有关规定执行，由自然资源主管部门全程指导监督。 

（七）土地所有权人和土地使用权人依据出让、出租方案、成交确认书等签订书面合同，载明交易价款、价款支付时间及方式等；提前收回的条件以及处理方式；土地使用权届满续期以及地上建筑物、构筑物和其他附着物处理方式、违约责任等。 

（八）合同签订后，受让方依法申请办理开发建设的审批手续。 

（九）受让方在缴清入市宗地使用权价款和相关税费后，可按照不动产登记的有关法律、法规申请不动产登记。土地使用者办理不动产登记时，自然资源主管部门应当将交易主体、价格等合同信息上传至土地市场动态监测监管系统。 

六、组织领导 

为切实做好全市农村集体经营性建设用地入市工作，成立由市长为组长，各有关市领导为副组长，相关部门及乡镇（街）主要领导为成员的入市工作领导小组，负责组织协调入市全面工作。领导小组办公室设在市自然资源局，办公室主任由市自然资源局局长兼任。