海龙镇2022年度安全生产监督检查计划

 

为认真抓好我镇2022年度安全生产监督管理工作，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济、社会持续健康发展。针对我镇安全生产形势，特制定本年度监督检查计划，具体内容如下：

一、指导思想

以深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话指示精神为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主 综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规章及文件要求，扎实推进安全监管，推动企业落实安全生产主体责任，规范和加强安全生产工作，严防各类事故发生，进一步净化安全生产秩序，努力构建安全生产治理新格局，为全镇经济高质量发展提供坚实保障。

二、工作目标

1.对计划内监管企业检查覆盖率达到100%；

2.对发现的安全生产违法行为依法查处率达到100%；

3.对查处的安全生产违法行为整改复查率达到100%；

4.群众举报投诉的安全生产事故隐患、违法行为查处率100%。

三、主要任务

（一）落实安全生产监督管理职责。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁分管谁担责”的原则，镇党政领导班子成员要结合各自工作分工，落实安全生产“席位制”包保责任，定期带领相关站所开展隐患排查治理行动。各有关站所要依据镇应急办下发的检查计划制定安全生产监督检查责任清单，明确监管执法的内容、范围、措施、依据和程序，深入分析安全生产季节性、周期性、关联性等规律特点，定期开展安全生产联合检查和“打非治违”专项行动，逐步完善联合检查、联勤执法机制，每季度至少联合检查2次。

（二）严厉打击非法违法行为，营造良好的安全环境。持续深入开展冬春安全治理、夏秋攻坚、安全生产集中整治等行动，详细制定辖区内危险化学品生产经营储存企业、烟花爆竹零售企业、人员密集场所、一老一小单位、建筑施工等重点行业监督检查频次，并对检查发现的安全生产隐患和问题的整改落实情况进行跟踪督促，对有关安全生产非法违法、违规违章行为上报行管部门依法处罚，努力营造良好的安全生产法制秩序和生产经营环境。

（三）监督检查促进企业安全综合管理能力提升。坚持监管与服务并重，宣传安全生产法律法规，帮助企业提高安全管理的水平。督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任。加大企业安全投入的监督检查，督促企业落实安全生产费用投入，健全完善应急救援队伍建设，加强应急预案管理，强化应急演练，不断提升企业应急管理水平和应急救援能力。

四、监管人员

安全生产监督检查工作由镇应急办公室具体负责统筹开展，各站办所落实具体检查工作。目前该办公室有工作人员6人。

在开展各类安全检查、专项行动中，各分管领导需按照“席位制”包保要求，带领相关站办所工作人员开展工作，按照检查方式调整工作人数，每次检查工作人员不得少于2人，联合检查参与站办所不得少于2个。

五、检查方式

安全生产监督检查采用专项检查、领导督查、联合排查、企业自查、随机抽查的检查方式。

领导督查：镇内各党政班子领导带领相关站所，按照本检查计划规定的检查频次对包保企业开展安全生产监督检查行动。

联合排查：镇应急办通过协调镇派出所、消防队、交警队、城建所等相关站所，开展多部门联合排查行动，重点整治存在严重安全风险的行业企业，根据全镇安全生产领域实际情况和市安委会工作要求，每半年联合检查行动不少于1次。

专项检查：包括各相关站所针对所监管行业开展的日常检查和在重要时间节点、重大节日、重大会议期间开展的专项检查，由镇应急办制定检查内容。

企业自查：要求生产经营单位在企业内部建立自查自改制度，建立自查记录，形成隐患台账，完善内部整改措施。

    随机抽查：随机抽查的比例为30%。随机抽查采取“双随机”抽查机制，在本行业、本辖区的所有监管对象中抽取（不包括已列入本年度日常监督检查、专项监督检查的单位）

五、检查对象、检查内容和检查频次。

目前镇内共有重点监管企业59家，按照风险情况划分为重大风险（红）、较大风险（橙）、一般风险（黄）、低风险（蓝）四个等级，其中重大风险等级企业每季度至少检查一次，较大风险等级企业每半年至少检查一次，一般风险企业每年至少检查一次，低风险企业每两年至少检查一次。

具体检查对象和内容详见附表1、附表2。

六、工作细则

（一）开展对表检查

镇应急办将针对安全生产检查的重点内容，制定规范实用的现场检查项目清单（详见附件2），各相关站所在检查过程中要对表实施，确保检查工作系统、全面、规范。

（二）规范检查程序

安全生产检查人员在执行检查任务时，必须2人以上共同参与，在现场检查单上填写检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，并由检查人员和被检查单位负责人签字。在联合排查行动中，各有关站办所要提前沟通，互相配合；专项检查时，各站所要互通情况，发现存在的安全问题是其他站所负责的要及时移送，接收移送的站所要及时进行处理。

（三）完善处置措施

安全生产监督检查人员在检查过程中发现企业存在事故隐患，且能立即排除的，要责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要责令从危险区域撤出作业人员，暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备，限期排除隐患。隐患排除后，经镇安监站审查同意方可恢复生产经营和使用。对企业拒不执行安全监督检查人员依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备的决定时，可以将问题情况上报镇党委政府，由党委政府研究整治方案。

各村委会在开展日常企业走访过程中，发现存在事故隐患的，要及时提醒企业负责人整改，拒不执行的，可将隐患情况报到镇安监站，由镇安监站协调相关站所依法开展整治行动。

（四）实施闭环管理

    镇安监站在对企业下达《责令限期整改通知书》限期改正期满后，要对违规行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查。企业完成整改的，要下达整改意见复查书，结束整改过程；企业整改未完成的，可以根据企业整改情况适当延期，并于整改结束后复查。对拒不执行整改的企业，安监站要将该情况上报市安监局，并积极配合进行后续整治。

（五）计划变更调整

年度监督检查计划实施期间，因人事变动、新增工作任务等原因需要对检查计划进行调整的，镇应急办要及时研究制定调整意见，报镇安全生产领导小组审议通过后方可继续实施。

七、工作要求

（一）加强领导，精心落实。依法开展安全生产监督检查工作是执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的重大举措。镇党委、镇政府各分管领导要高度重视安全生产监督检查工作，并将其作为全年的重点工作抓紧抓好；要根据本计划的要求，结合分管领域认真贯彻落实，保证监督检查工作落到实处。

（二）即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中查出的各类隐患要督促企业制定整改措施及时治理，对重大隐患要挂牌督办，并做好执法检查闭环管理，严防隐患整改不落实、走过场。

（三）强化痕迹管理，做到有据可查。各站办所要对日常监督检查中发现的隐患，及时下达整改文书，逐一指出存在隐患和采取的处置措施，并做好整改落实情况的督促与复查工作，确保隐患及时清除；在日常监督检查中未发现问题的，也要作好检查情况记录，建立台账。 

（四）落实监督检查计划，完善检查记录备案。各分管领导、站办所、各村要严格按照年度监督检查计划中规定的检查频次开展安全生产隐患排查工作，完成检查后十日内要将检查记录汇总上报镇安监站备案，已备待查。镇安监站要对各单位的检查记录登记建档，对逾期不上交检查记录的站所要联系分管领导，督促相关站所开展检查活动，确保监督检查计划的落实。

（五）严格规范监督检查行为。切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范开展各类监督检查活动。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实。按照“不越权、不替代、不交叉”的要求，履行属地监管职能。

附件：1.海龙镇生产经营单位监管明细表

2. 海龙镇安全生产现场检查内容清单表

 

 

         梅河口市海龙镇人民政府

2022年1月25日 

 

附件1

 

企业名称	负责人	风险等级	检查月份	包保领导
梅河口市阜康化肥	陆长明	较大	2、11	陈祉儒
吉林友星体育用品有限公司	李文植	一般风险	8	冯帅
梅河口市海龙镇社会福利服务中心	梁安海	重大	1-5-9-11	张国斌
寿星园养老院	郭毅	较大	4、9
东、西基督教堂	宋春美	较大	4、9	孙铭泽
龙王庙	鞠桂荣	较大	4、9
观音佛堂	释师傅	较大	4、9
鬼王庙		较大	4、9
财神庙		较大	4、9
清真寺		较大	4、9
地藏院	释正阔	较大	4、9
海龙镇供热站	汪铭泽	一般风险	1、12	关洪宾
梅河口市海龙镇自来水管理站	武峻	一般风险	1、6
梅河口市海龙林场木材加工厂	李俊林	较大	1、6
梅河口市利源木业有限公司	邹名麟	较大	1、6
梅河口市福源粮食销售有限公司	杨增海	一般风险	10
梅河口市一诺粮食加工有限公司	宋春美	一般风险	10
梅河口市建邦种业有限责任公司	潘淑艳	一般风险	10
梅河口市阜丰粮食加工有限公司	奚洋洋	一般风险	10
梅河口市东莹粮米有限责任公司	卫旭东	一般风险	10
梅河口市城南龙洙粮食加工有限公司	李贞洙	一般风险	10
梅河口市丰泽粮食收储有限责任公司	王乐存	一般风险	10
梅河口市广源粮谷有限公司	曹玉海	一般风险	10
梅河大米有限公司	盛军	较大	1、6
梅河口市金丰谷物有限责任公司	刘玉强	较大	1、6
海龙镇邵忠臣木耳	邵忠臣	较大	1、6
梅河口市金正饲料有限责任公司	金庆荣	较大	1、6
梅河口市鼎峰生物能源有限责任公司	石荟琳	一般风险	3	张令录
梅河口天成炭业有限公司	王湘芳	一般风险	3
梅河口市海龙塑胶制品厂	张衍勇	一般风险	3
泽天制袋		较大	4、9
大百货		较大	4、9
万嘉苯板厂	周东华	较大	4、9
吉林省梅河酒业有限公司	孙富杰	较大	4、9
银海浴池	史玉强	较大	4、9
唱名堂、龙海酒店	张志忠	较大	4、9
海龙液化气站及四个加油站		重大	3-5-10-12
梅河口市益龙烟花爆竹有限责任公司	张金才	重大	3-5-10-12
民办幼儿园		较大	4、9	李珂慧
中心校幼儿园		较大	4、9
津桥英语学校	李冰	较大	4、9
梅河口市第四中学、中心校	杨志英	较大	4、9
梅河口市松海特产有限责任公司	李树仁	一般风险	9
天成宏源大家庭连锁超市海龙店		一般风险	9
柱子超市		一般风险	9
民康医院		一般风险	9
梅河口市溢美药业有限公司	李巨朋	一般风险	9
海龙镇卫生院	周朋	较大	4、10
海龙镇精神病院	韩立琴	较大	4、10
梅河口市运丰果仁加工有限公司	张居民	一般风险	9
梅河口市金峰食品有限公司	栾砚	一般风险	9
梅河口市仨合万鑫山特产品有限责任公司	李文彬	一般风险	9
梅河口市富嘉实食品有限公司	冯有德	一般风险	9
圻祥食品		一般风险	9

 

 

 

 

附件2

海龙镇安全生产现场检查项目清单

     1.生产经营单位经营证照。

    检查内容除了工商部门颁发的工商经营许可执照外，不同行业单还需要特定的许可文件，具体如下：

（1）对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业还需检查《安全生产许可证》、《采矿许可证》、《烟花爆竹经营许可证》等。

（2）对学校、幼儿园需检查《办学许可证》、《食品卫生许可证》、《消防安全合格证》等。

（3）对养老场所等福利机构需检查《社会福利机构设置批准证书》、《食品卫生许可证》、《消防安全合格证》等。

（4）对宾馆、饭店、商场等人员密集场所需检查《卫生许可证》、《特种行业经营许可证》、《消防安全合格证》、《食品流通许可证》或《餐饮服务经营许可证》等。

2.生产经营单位安全生产责任制建设情况。包括企业安全生产工作小组名单、安全责任人或责任部门的责任划分、安全生产会议制度等，具体检查相关制度文件和制度上墙情况。

3.生产经营单位安全生产教育和培训情况。包括企业年度安全生产培训计划、培训记录、影像资料。现场考察企业职工安全生产技能掌握情况，包括是否熟悉并坚持安全操作规程、是否掌握应急处置技能等。

4.生产经营单位安全生产双重预防机制建设情况。包括企业是否对危险源按照风险等级进行明确和划分、是否建立隐患排查治理制度，具体检查企业风险等级划分表、企业隐患排查治理实施方案、企业日常检查记录等。

5.生产经营单位事故应急救援制度建设情况。具体检查企业安全生产事故应急救援预案、应急物资管理台账、应急演练情况（方案、总结、影像资料）等。

6.生产经营单位安全作业管理制度建设情况。具体检查岗位安全操作规程、特种作业人员上岗资质、劳动防护用品配备情况等。

除以上检查内容外，各分管领导、站办所在检查过程中可根据各自监管行业特点增加检查项目，具体内容由各站所自行拟定。