梅河口市人民政府办公室

关于印发梅河口市“幸福家园”村社互助工程实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关办局、直属企事业单位：

　　《梅河口市“幸福家园”村社互助工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                             梅河口市人民政府办公室

　　                                 2023年10月9日

　　（此件公开发布）

　　梅河口市“幸福家园”村社互助工程实施方案

　　为做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，助力乡村振兴，积极探索社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者与社区公益慈善资源“五社联动”的有效机制，动员社会力量参与基层社会治理创新，经民政部备案，由中华慈善总会与民政部指定的互联网募捐信息平台“公益宝”合作，决定在全市开展“幸福家园”村社互助工程（以下简称“幸福家园”工程）。按照省民政厅、省慈善总会“幸福家园”工程统一部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、目的和宗旨

　　“幸福家园”工程旨在通过“互联网+公益”，以亲情乡愁为纽带，通过平台的项目管理系统上线村（社区）公益项目，围绕村（社区）居民的实际需求，设立扶危济困互助基金众筹项目，通过整合政府资源，动员外出乡亲和社会力量广泛参与，实现村（社区）链接社会资源，深入发动志愿者队伍、社工队伍为上线慈善项目提供专业服务等形式，提升村（社区）服务困难群众的能力和品质，加强基层社会治理创新，不断提升广大群众的幸福感。

　　二、“幸福家园”工程建设思路

　　通过实施一个培育、二个培养、三个设立的“一二三”目标模式，力争3年内全市80%以上村（社区）全部参与。

　　（一）培育慈善村（社区）。以“慈心济世，善举助人”为宗旨，以“幸福家园”工程实施为抓手，在全市范围内大力培育慈善村（社区）。“幸福家园”工程实施满一年后，经验收合格者由中华慈善总会和省慈善总会授予“慈善幸福家园示范村（社区）”荣誉牌。

　　（二）培养慈善工作人员。组织培训村（社区）“两委”成员熟练使用“幸福家园”工程项目管理系统，能够在平台上发布项目、公示进展、展示村容村貌、在线提交用款申请、发布志愿者服务工作等基本操作内容。

　　（三）培养志愿者服务队伍。在平台注册成立专属村（社区）慈善志愿者服务队，针对本村（社区）弱势群体、公共活动等发起志愿服务，所有志愿服务内容及参与人员、参与时长等均可在平台记录。

　　（四）设立村（社区）关爱中心。以村（社区）公共服务中心为场所，设立村（社区）关爱中心，搭建读书角、文化墙、游戏室等公共设施，为留守老人、儿童提供活动场所，开展慈善文化活动。

　　（五）设立村（社区）互助基金。以村（社区）为单位探索设立互助基金，号召群众、在外务工人员、企业家、成功人士等踊跃为家乡捐款，互助基金中的资金将用于本村（社区）加强疫情防控能力建设和抗御自然灾害；扶危济困巩固脱贫成果；改善村（社区）公共设施；丰富群众文化生活，也可以用于对志愿者进行奖励或开展其他慈善公益活动。

　　（六）设立村（社区）慈善公约。倡导尊老爱幼、孝亲敬老传统文化，践行社会主义核心价值观，推进村（社区）精神文明建设。

　　三、“幸福家园”工程项目类型

　　平台上线项目的确定，需遵照《慈善法》规定，把握社会性和公益性，优先依托当地已建立的社工站开展重点项目，通过平台向社会发起众筹，包括且不限于如下慈善项目：

　　（一）公共建设类项目。如村（社区）的水利、照明、路桥交通、社区综合服务设施建设、村（社区）集体非营利性机构建设项目。

　　（二）扶老敬老类项目。如村（社区）日间照料中心、免费午餐、老人活动中心、老年大学等。

　　（三）恤孤助残类项目。如村（社区）恤孤助残类项目、留守妇女、留守儿童活动室等。

　　（四）临时救助类项目。如村（社区）居民突发重大变故、疾病等专门发起的个人临时救助等。

　　（五）公益服务类项目。如社工服务项目、志愿者队伍建设项目等服务村（社区）群众的服务类项目。

　　四、“幸福家园”工程运行流程及参与方任务分工

　　（一）平台上线项目审核流程。

　　村（社区）在“幸福家园”工程平台上线项目由村（社区）党组织、村（居）委会发起，经市慈善总会审核后，报省慈善总会备案，提交“幸福家园”工程募捐信息平台。    

　　（二）资金筹募拨付流程。

　　村（社区）上线项目筹募资金通过平台存入中华慈善总会设立的专门账户。筹募资金达到项目计划后，由村（社区）提出资金申请，由中华慈善总会将资金通过平台下拨到省慈善总会，省慈善总会逐级拨付至市慈善总会，最终由市慈善总会将资金拨付至相关村（社区）指定账户。每一级慈善会在三个工作日内拨付款项。

　　（三）任务分工。

　　市慈善总会：负责辖区内“幸福家园”工程的统筹推进，组织辖区内培训工作，对辖区内村（社区）参与项目进行指导、审核；对村（社区）提出的用款申请进行统计、核实和拨付，监督村（社区）依照筹款目的规范使用善款等。

　　乡镇人民政府（街道办事处）：受市慈善总会委托，负责管理村（社区）互助基金，负责“幸福家园”工程的监督管理、实施、验收和评估工作。

　　村（社区）：1.成立监管委员会，由村（社区）两委成员、群众代表、捐赠人代表等在内的3—7人（单数）组成；2.负责研究设立村（社区）互助基金、发起众筹项目，发起项目时需提交相关项目介绍、项目预算、筹款时限等资料，并确保信息真实；3.组织宣传推广活动，创建村（社区）志愿者队伍，发动村民积极转发项目链接，动员外出乡亲为家乡发展贡献力量；4.严格遵守相关财务制度、报账程序，确保资金专款专用，合法合规，并及时公示资金使用情况，展示项目成果。

　　群众：参与众筹项目及互助基金的捐赠、邀请好友加入村（社区）捐赠及参与志愿服务活动。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。“幸福家园”工程由市政府统一领导，市民政局牵头组织实施。在市慈善总会设立“幸福家园”工程工作办公室。各乡镇人民政府、街道办事处要高度重视此项工作，及时建立相应的组织领导机制，负责统筹管理、积极推进“幸福家园”工程的落实。

　　（二）规范“幸福家园”工程实施。各乡镇人民政府、街道办事处按照中华慈善总会《“幸福家园”村社互助项目管理办法（试行）》和省、市慈善总会有关要求和规定，确保项目类别和具体实施符合资金使用要求，并加强对资金使用的监管。要与“社工站”联合设立慈善项目，开展社工服务，探索慈善捐赠工作与社会工作融合发展的路径。各地可先行选择1—3个建设基础比较好的村（社区）进行试点，待成熟后再推广实施。

　　（三）加强培训和交流。邀请上级慈善总会组织开展培训辅导，强化学习交流，互相取长补短。对组织健全、有执行力、工作积极性高、推广成效显著的基层村（社区），作为“幸福家园”工程实施典型，进行有针对性的培育和完善，促进“幸福家园”工程在全市的快速顺利普及，充分调动各方积极性，营造全社会积极参与的浓厚氛围。