首页>政务公开>基础信息公开>全委会报告

梅河口市人民政府www.mhk.gov.cn       发布来源:       发布时间:2017-06-21


中国共产党梅河口市第七次代表大会报告


抢抓机遇 加快发展 

为全市人民过上中等城市生活而努力奋斗 

—庞庆波同志在中国共产党梅河口市

第七次代表大会上的报告

(2011年9月28日)

我受中共梅河口市第六届委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

一、第六届委员会工作的回顾

市六次党代会以来,在省委、省政府和通化市委、市政府的正确领导下,市委坚持以科学发展观为统领,团结带领全市广大干部群众,解放思想,开拓创新,拼搏争先,有力推动了经济社会全面快速协调发展,圆满完成了六届市委的任期目标任务。

综合实力显著增强。预计今年,全市实现地区生产总值220亿元、全口径财政收入18亿元、地方级财政收入10.5亿元,分别是2006年的2.7倍、3.5倍、3.6倍。五年累计完成固定资产投资645亿元(新口径),开工建设亿元以上项目158项,其中开发区累计完成固定资产投资193亿元,新入区企业56户。县域突破工作先后获得全省升级晋位一等奖、特殊贡献奖和争创强县奖,经济综合实力由全省第6位晋升到第4位。

工业经济快速增长。预计今年,规模以上工业企业发展到107户(新口径),比2006年增加67户;实现产值247亿元、税金12.2亿元,分别是2006年的7倍、7.2倍;能源、医药、食品三大支柱产业占全市工业比重超过70%,总量和效益增长7倍。工业经济入库税金占全口径财政收入比重由26.3%提高到67.7%;工业化率由23.5%提高到37%;纳税千万元以上企业发展到16户,其中纳税亿元以上企业3户。

新农村建设扎实推进。我市被列入全省新农村建设整体推进试点县(市),建设推进村100个。农业产业化企业发展到289户,其中省级龙头企业13户、国家级龙头企业2户。土地规模经营面积达到22万亩,粮食总产量达到13亿斤,标准化牧业小区发展到190个。清理林地还林面积14.7万亩。预计今年,农业总产值达到39亿元,乡镇财政收入1.56亿元,分别是2006年的1.4倍和3.6倍。

城市规模和功能大幅提升。完成了新区总体规划和控详规。累计投入城建资金45亿元,其中新城区完成投资28亿元,实施了供水、路网、河流、桥梁、污水和垃圾处理等重点工程,建设了政务中心、文体中心、欧亚购物中心等标志性建筑。城市建成区面积由20平方公里拓展到29平方公里,城镇化率由42%提高到56%。

民生问题逐步改善。五年投资88亿元,新建农村水泥路684公里,建成农村饮水安全工程309处,改善了36000户城乡困难群众住房条件,改造新建第三中学等中小学校舍28.2万平方米、妇幼保健院等医疗卫生服务单位25个,高考升学率达到88%,市中心医院成为全省首家县级三级甲等综合医院。新增就业岗位72000个,开发公益岗位1312个。养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种大幅扩面提标,新型农村合作医疗在乡农民参合率达到99.8%。城乡低保补贴标准分别增长1.7倍和3.8倍。预计今年,城镇居民人均可支配收入达到18820元,农民人均纯收入达到7810元,分别比2006年增长1倍。

和谐发展的氛围浓厚。人大、政协紧紧围绕全市中心工作积极开展监督,做了大量卓有成效的工作。各民主党派及群团组织在促进发展、维护稳定中发挥了重要作用。党管武装工作不断加强,荣获全国双拥模范城“三连冠”。宣传思想文化工作不断创新,开展了系列宣传庆祝活动,成功举办了两届田径运动会和首届农民运动会。“平安梅河口”创建活动深入推进,连续两次获得全国平安县(市)荣誉称号。信访维稳机制日益完善,建立了信访服务中心,许多信访遗留问题得到解决。切实加大安全隐患排查整治力度,努力维护了群众利益和社会稳定。文体广电、教育卫生、科技人事、人口计生、民族宗教等各项工作取得新进展。

党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观、创建学习型党组织、创先争优等活动,各级党组织和广大党员服务群众、促进发展的能力明显提高。切实加强领导班子和干部队伍建设,严格执行“四项监督制度”,树立了正确的选人用人导向。大力加强基层组织和党员队伍建设,圆满完成村、社区“两委”换届工作,我市被评为全省农村基层组织建设先进市、全省农村基层组织建设“三项工程”先进市。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处涉软案件,群众满意度不断提高。

这些成绩的取得,得益于我们始终坚持科学发展,用科学发展观完善思路、创新举措、指导工作,走出了一条具有梅河口特点的发展道路;得益于我们始终坚持解放思想,用创新的思维谋划和推动工作,广大干部群众保持了敢为人先、勇于争先的精神状态;得益于我们始终坚持群众利益高于一切,把保障和改善民生贯穿经济社会发展的始终,让全市人民更多地享受发展成果;得益于我们始终坚持团结干事,几届班子精诚团结、艰苦奋斗,各级党组织和广大干部群众凝心聚力、攻坚克难,全市上下形成了政通人和、齐心思进的浓厚氛围。在此,我代表中共梅河口市第六届委员会,向为我市经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众,各民主党派、各界人士,离退休老同志,本届委员会离任的同志,驻梅单位和部队、武警官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒认识到,经济结构不优、质量不高、项目不大的问题仍然存在,主导产业规模还需扩大;农业产业化程度较低,农民增收渠道不宽,乡镇财政实力不强;财政收支矛盾突出,可支配财力还不能满足各项事业加快发展的需求;社会管理和服务体系还不够完善,群众工作存在薄弱环节;少数干部素质和作风与加快发展的要求不相适应,工作能力和效率不高,廉洁自律意识不强。这些问题必须引起我们的高度重视,采取措施切实加以解决。

二、增强加快发展的责任感和紧迫感

当前,我市正处在统筹推进“工业化、城镇化、农业现代化”的关键期和机遇期。从外部环境看,国家加快振兴东北老工业基地,“长吉图”开发开放先导区、沈阳经济区上升为国家战略,为我们争取更多的项目和资金拓宽了渠道。从政策机遇看,我市被省政府确定为重点支持发展的5个区域中心城市之一,为我们加快发展提供了难得机遇。从区位条件看,沈吉、营梅、营松三条高速公路相继开通后,我市作为长吉经济圈和沈阳经济圈结合点的地位更加突出,为我们主动承接长春、沈阳的产业转移创造了更为有利的条件。从发展基础看,近年来,我市经济年均增长20%以上,地方级财政收入年均增长30%以上。自己与自己比发展较快,但与发达地区还存在很大差距,欠发达仍然是我们的基本市情。

机遇与挑战并存,差距与希望同在。要想抓住机遇,缩小差距,尽快提升人民生活水平,只有解放思想,加快发展。我们一定要有一种“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感,树立敢想、敢闯、敢试、敢干的精神,不断完善发展思路和举措,通过思想的大解放,推动经济的快发展,促进人民生活水平的新提升。要把解放思想渗透到加快发展的每一个环节,落实到理清思路、科学决策、创新举措的每一个步骤,谋划发展和研究工作一定要准确把握三个站位:所有的工作,都要站在建设中等城市的高度来思考和定位;所有的工作,都要站在全面均衡发展的全局来摆布和推进;所有的工作,都要站在争创全省一流的目标来比拼和奋斗。广大干部群众要深刻理解中等城市的定位,既不是行政区划概念,也不是政治体制概念,而是经济发展的概念,是指在经济总量、城市规模、人民生活等方面达到中等城市水平。

三、明确经济发展的目标和重点工作

我们的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,以建设中等城市为目标,以“三化”、“三动”为总揽,坚持“工业强市、商贸活市、生态兴市”,着力构建“三强一大两优”产业发展格局,上项目促增长,转方式促升级,惠民生促和谐,努力让全市人民过上中等城市生活。

主要发展目标是:未来五年,地区生产总值年均增长20%,全口径财政收入年均增长30%,地方级财政收入年均增长25%,固定资产投资年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长20%,城镇居民人均可支配收入年均增长14%,农民人均纯收入年均增长13%,推进经济与民生和社会事业的同步发展。2012年,计划实现地区生产总值264亿元,全口径财政收入23.4亿元,地方级财政收入13亿元,固定资产投资168亿元,城镇居民人均可支配收入21455元,农民人均纯收入8822元。

围绕上述思路和目标,重点抓好五项工作。

1、在大项目建设上实现新突破。加大项目推进力度。要把项目建设作为加快发展的“一号工程”,立足区位、交通、资源和产业优势,重点在大项目尤其是超10亿元项目上进行谋划和运作。对项目库中可行性强的大项目进行专业包装,做好招商和建设准备;对正在洽谈的项目要积极跟进,落实好立项、审批和资金、土地等建设条件。明年,要力推华能热电、中广核风力发电等项目落地开工,确保开工建设投资亿元以上项目50个,其中10亿元以上项目5个。加大招商引资力度。紧紧盯住长春、沈阳的产业发展和链条延伸,主动承接产业转移,发展配套产业。选派懂项目、会招商、沟通衔接能力强的乡科级干部和后备干部,充实到招商引资一线,常驻长春和沈阳开展招商引资。要强化奖惩,完不成招商引资任务的部门和乡镇取消评先选优资格,表现突出的重奖重用。加大开发区建设力度。全力打造11.5平方公里工业城,科学编制规划,加快基础设施建设。抓好工业城5平方公里起步区建设,加强与中科院合作,启动中科院高新技术产业园区项目,把中科院的科研成果投放园区开展招商引资。积极推进医药产业园建设,加强与四环制药集团、步长制药集团的联系和洽谈,争取项目尽快落地开工。创新开发区管理体制机制,该放的权力全部下放,赋予开发区独立的权力,集中全市资源和各部门力量建设工业城,城区和乡镇较大项目原则上要向工业城集聚。今后,乡镇引进的项目落户工业城,税收地方留成部分全部返还给乡镇。

2、在产业升级上力求新跨越。坚持“两个轮子一起转”,既要抓好招商引资上项目,同时要抓好现有企业扩能改造,确保工业经济持续发展,努力构建“三强一大两优”的产业发展格局。2012年,规模以上工业企业各项指标增长28%,实现产值316亿元,利润20亿元、税金15.6亿元。力争每年纳税千万元以上企业都有所增加,明年要达到20户。做强三个支柱产业。能源产业要加快煤炭、石油、煤矸石等资源的深度开发和综合利用,支持梅河煤矿扩能改造,推进能源产业由粗加工向精深加工转变;医药产业要加快整合重组,研发自主创新品种,大力发展医药物流项目。食品产业要加快品牌化建设,整合提升果仁、大米等传统产业,推进阜康酒精、正方食品等企业扩大产能、延长产业链条、开发高附加值产品。要引导和支持现有企业与中科院开展合作,提高科技含量。做大现代物流产业。充分利用区位和交通流通优势,围绕主导产业培育生产型物流业,围绕区域商贸中心发展生活型物流业,加快果仁、大米、医药、建材等专业市场和物流园区建设,全力打造全省物流大市。做优两个优势产业。机械冶金、化工建材产业要引进战略投资者,大力发展钢铁加工、化肥生产、新型建材等项目,积极引进和发展汽车零部件等配套产业。拓宽企业融资渠道。提高资本运作水平,促进“政银企保”的对接与合作,吸引金融部门落户我市设立分支机构。鼓励和支持实力强、条件成熟的企业尽快上市,力争企业上市工作有所突破。

3、在新农村建设上取得新发展。坚持用现代化理念谋划农业发展、用建设城市理念建设新农村和建设小城镇,努力让农民享受城里人的生活。大力发展农村产业。各乡镇要立足资源优势,把产业发展作为招商引资的重点,加快发展农产品加工业。要扩大产业规模经营,推进土地向经济合作组织和能人、大户集中,大力发展200亩以上棚膜经济和牧业产业化项目,推行“公司+合作社+基地+农户”的运行模式,引进和推广农业科学技术,引导农民靠规模增收、靠科技致富、靠产业兴村。加快设施农业建设。抓住国家扩大农田水利投入的机遇,围绕农田水利设施建设、标准农田改造、农业机械化作业等领域,积极争取工程项目和补贴资金。支持特色镇建设。积极争取省里政策支持,完善山城镇、海龙镇、红梅镇、牛心顶镇发展规划,加快工业集中区建设,培育发展主导产业。其它乡镇也要立足产业基础发展特色产业。提升新农村建设标准。以全省“千村示范、万村提升”工程建设为契机,加快推进示范村建设,研究制定示范村总体发展规划和标准,把产业发展、环境建设及功能载体建设作为重要标准,把示范村数量和财政收入作为重要考核指标。制定示范村激励政策,被评为示范村的村书记可给予乡镇副职待遇。所有行政村要量力而行,对于举债搞建设的实行一票否决。

4、在城市建设上提升新层次。坚持新城建设与老城改造整体推进、联动开发,通过新城建设带动老城改造,做到“一年一个变化,三年大变化,五年上层次”。要加快新城建设。新城建设要融入现代理念,集中规划、合理用地、整体拆迁、连片开发。要严格执行规划,不得随意调整。要引进有实力的投资者大规模开发建设,开发速度要保持每年60万平方米以上,争取5年内一座现代化城市初具规模。要加快老城改造。老城改造要体现精品意识,编制老城整体规划。从明年开始,要举全市之力改造老城,所有市级领导和各部门都要落实包保任务,力争用2年时间彻底改变老城面貌,使老城与新城相协调,让老百姓享受新的生活环境。加快生态特色景观带建设,实施梅河、大柳河城区段综合治理,启动“三角地”植物园建设。贯通南、北环路,按照城区标准进行绿化、美化,打造城市生态风景线。要加强城市管理。坚持城市管理和新城建设、老城改造同步跟进。要完善城市管理办法,按照“卫生不留死角、绿化不留死角、规划建设不留死角”的工作要求,大力整治市容市貌、环境卫生和交通秩序,从严治理“小广告”,彻底改善城市环境,努力争创国家级、省级生态城、园林城、卫生城、文明城。

5、在软环境建设上强化新举措。牢固树立“抓软环境就是抓发展”的理念,坚持用硬措施治理软环境,力争软环境建设进入全省前列。要尽心尽力为企业服务。原则上企业发展中所有的要求、所要办的手续,要确定职能部门、专职人员帮助办理,提高办事效率。凡是有利于企业发展的事情,只研究怎么能行,不轻易断言怎么不行。要完善软环境工作网络。整合软环境投诉中心、政务大厅、企业监测点、社会监督员等各类资源和工作力量,把所有涉及为企业、投资者、群众服务的事项,全部纳入工作网络,提高软环境建设水平。要加大涉软案件查办力度。坚持“以案治软”,集中整治“冷横硬”和“中梗阻”现象,坚决查处和打击各种违规行为。要在全市树立“人人都是软环境”的责任意识,谁破坏了软环境,就处理谁,并公开曝光,以治软的成果取信于企业家和广大群众。

四、切实加强民主政治建设和社会建设

通过发展民主政治为构建和谐社会提供政治保障,通过推进以改善民生为重点的社会建设,努力打造和谐的社会环境和有序的民主参与氛围。

1、推进民主政治建设。积极支持人大、政协围绕全市中心工作发挥职能作用,为人大代表、政协委员履职和参政议政创造有利条件。注重发挥各民主党派、无党派人士和工商联作用,支持和鼓励工青妇等群团组织为经济发展、社会管理、维护群众合法权益献计出力。加强党管武装工作,争创全国双拥模范城“四连冠”。深入开展“六五”普法,推进依法治市进程。进一步关注老干部、妇女儿童和老龄事业发展,充分发挥各类群体在社会建设和管理中的重要作用。

2、解决好民生实事。调整财政支出结构,加大民生投入力度,新增财力70%以上用于解决民生问题。加快推进棚户区改造、廉租房和安全饮水工程建设,切实改善群众生活条件。千方百计增加城乡居民收入,努力使干部群众实际收入水平达到中等城市标准。强化物价监控调处,保障市场价格基本稳定。实施更加积极的就业政策,统筹做好城乡就业工作。大力发展基础教育、职业教育,提升社区和农村卫生服务水平,努力建设区域性教育中心、医疗卫生中心。按照人人享有基本生活保障的要求,努力实现社会保险全覆盖。要提高老年人生活质量,逐步增加高龄老人津贴补助。今后,要把改善低保户生活作为民生工作的重点,整合社会资源和资金向低保群体倾斜,采取措施帮助他们真正脱贫,逐渐减少数量,让低保户的生活不断改善,也能快乐地生活。

3、促进社会文明和谐。以创建文明城市为目标,深入开展思想道德教育和精神文明创建活动,引导和教育广大干部群众“爱我家乡、做文明市民”,对不文明行为、风气、习俗要坚决纠正,不断提高市民素质和社会文明程度。加强文化建设,营造文化氛围,在全社会弘扬正气,弘扬感恩文化。要引导广大干部群众将感恩体现在工作和生活中,对先模人物、纳税人要感恩,凡是对梅河口发展做出贡献的人都要感恩。要在全市广泛开展“感恩人物”评选活动,努力在全社会形成知恩、感恩的良好氛围。要以建设“诚信梅河口”为核心,开展以明礼诚信为主要内容的创建活动,切实提高干部群众的诚信意识,树立讲信用、重承诺的良好风尚。努力把梅河口建设成环境优美、诚信友爱、知恩感恩、文化底蕴深厚的现代文明城市,让广大干部群众为工作、生活在梅河口而感到骄傲和自豪。

4、努力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,开展巡防警务活动,尽快实现治安监控网络全覆盖,全力打造“平安梅河口”,社会治安综合评价满意度进入全省前列,让群众真实感受到安全。要创造性地做好群众工作,心中始终装着群众,以包容一切的心胸和态度对待群众。加强和改进信访工作,各级干部要主动接访,群众遇到困难要有人问、有人管、有地方反映、有人负责解决。要完善接访程序和制度,明确接访领导和责任部门,部门主要领导要分管信访工作,群众的合理诉求必须解决。对那些因责任心不强、推诿扯皮导致问题没有得到有效解决的干部,要追究责任,严肃处理。积极推进街道社区管理服务创新,加大财政投入力度,加强公共服务能力建设,充分发挥街道和社区参与社会管理、服务人民群众的特殊作用。牢固树立安全发展理念,加强重点领域、重点行业的安全监管,建立健全安全生产事故预防体系,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

五、全面加强党的建设

目标任务的实现,中等城市的发展,关键在全市各级党组织的凝聚力和战斗力,关键在广大党员干部群众的创造力和执行力。

1、加强领导班子、干部和人才队伍建设。牢固树立“重品德、重能力、重实绩、重公论”的用人导向,提拔重用“想干事、能干事、干成事”的干部,支持保护工作中“敢叫真、敢碰硬、敢于坚持原则”的干部,营造风清气正的选人用人环境。进一步优化班子结构,重点选配好党政“一把手”,着力培养选拔年轻干部和“三方面”干部。加大对干部的教育、监督、考核力度,完善工作目标责任制和问责制,不断提高干部选任质量和管理水平。进一步完善人才培养和人才创业政策,为加快发展提供人才支撑和智力支持。要在全市突出打造干部和企业家两支优秀队伍,并促进两者的有效对接。要加强企业家团队建设,积极搭建交流合作平台,组织开展外出学习考察等活动,为企业家群体的健康发展创造条件。

2、加强基层组织和党员队伍建设。深入开展“党群共建、创先争优”活动,努力形成以党内创先争优带动群团组织创先争优,进而推进全社会创先争优的生动局面。巩固提升农村党建“三项工程”成果,探索建立基层组织共建、党建资源共享机制,深入推进社区联建、村村联建、村企联建工作,切实抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作。大力开展“三帮扶”活动,健全完善为困难群众、贫困党员、薄弱基层组织服务的长效机制。建立健全党内关爱帮扶机制,要对50年以上党龄的老党员,发放一定额度的生活补贴,保障老党员的基本生活。进一步壮大党员队伍,提高党员素质,充分发挥党员在促进经济社会发展中的先锋模范作用。

3、加强干部作风建设。深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育,努力营造“团结、务实、干事”的良好风气。要弘扬团结协作的作风,树立全市上下“一盘棋”的思想,集思广益,凝聚合力,精诚团结,决策前充分民主,决策后高度集中,大事讲原则,小事讲风格;要弘扬务实求真的作风,树立“重在务实、重在落实”的工作理念,把落实作为工作着力点,对每一项工作都要善始善终,一抓到底;要弘扬干事创业的作风,树立“敢于负责、勇于担当”的责任意识,对工作全身心的投入,真正把份内的事做好,今天的事情决不能拖到明天,做到在其位,谋其政,尽其力。

4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从政教育,从源头上预防和治理腐败。加大案件查处力度,依法依纪严肃查处违法违纪和腐败案件。严格实行重大决策、重点工作、重点工程跟踪落实检查制度,重点加强对工程建设领域、重点项目、安全生产、解决民生、处理信访等重大问题的监督检查,推动各项工作的贯彻落实。各级党员干部特别是领导干部,要自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督,争当发展的表率、落实的表率、廉政的表率,坚守住信念的防线、道德的底线、法纪的红线。

各位代表、同志们,站在新的发展起点上,全力加快中等城市建设,是党和人民赋予我们的神圣使命,是62万梅河口人民的迫切愿望。让我们在省委、省政府和通化市委、市政府的正确领导下,团结带领广大干部群众,抢抓机遇,加快发展,为全市人民过上中等城市生活而努力奋斗!


(责任编辑:市委办公室)


页脚
主办:梅河口市人民政府 承办:梅河口市政府办公室 管理运营:梅河口市政府办公室网络管理中心 电话:0435-4250178
地址:吉林省梅河口市人民大街2008号 邮政编码:135000 E-mail:mhkgov@163.com ICP备案序号: 吉ICP备18003084号-1
网站标识码:2205810013    
吉公网安备 22058102000001号 站点地图