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梅河口市2013年政府工作报告
梅河口市政府网   2015-03-03 14:21   发布来源: 梅河口市政府网

2012年11月15日在梅河口市第八届人民代表大会第二次会议上

梅河口市人民政府市长 于翠利

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年政府工作回顾

年初以来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市广大干部群众,凝心聚力,攻坚克难,圆满完成了八届人大一次会议确定的各项工作目标任务。

1、综合实力不断增强。预计全年实现地区生产总值264亿元,同比增长20%;一般预算全口径财政收入26亿元,增长30%,其中地方级财政收入15.3亿元,增长25%;实现社会消费品零售总额108亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入达到19030元,农民人均纯收入达到9206元,分别增长14%和13%。在2011年全省县域经济发展考评中,我市经济综合发展水平列第三位。

2、项目建设扎实推进。全年开工建设项目328个,完成固定资产投资186亿元,同比增长42%。其中,亿元以上项目75个,10亿元以上项目7个。弘美工业园、丰生医药园等项目顺利投产,欧亚购物中心建成营业;投资15亿元的四环制药药品生产基地、投资12亿元的维港城商业中心、投资12亿元的阜康热电二期工程等项目进展顺利。开发区固定资产投资力度加大,新开工建设了投资10亿元的金宝药业抗病毒药品生产基地和投资4亿元的中科山海工业园等60个项目,完成了工业新城规划设计等前期筹备工作。招商引资成效明显,赴沈阳、北京、深圳等地开展大型招商引资活动3次,与北京中关村和中国科学院签订了战略合作协议。

3、工业经济持续发展。规模以上工业企业发展到124户,新增17户。预计全年实现总产值360亿元、销售收入353亿元、利润21亿元、税金19亿元,增幅均达到28%。能源、医药、食品三个支柱产业主导地位增强,产值占工业经济总量的74%,利润、税金分别占80%以上。民营经济发展迅速,新增民营企业460户,个体工商业户发展到3.3万户,从业人员达到16.5万人,实现主营业务收入478亿元,增长35%。进一步加大融资工作力度,通过“政银企保”合作和中小企业信用担保等方式,帮助企业融资贷款40亿元。

4、城市建设步伐加快。投资7.2亿元实施老城区改造,完成了梅河大街等43条道路拓宽硬化、5条主干街路临街建筑立面和商业步行街的整体改造,铺装步道石材方砖33万平方米,新安装供水、供电、燃气等管线16万延长米;对197个老旧小区进行了硬化、亮化和美化改造,实施了180万平方米“暖房子”改造工程。大力推进新区开发建设,实施新区路网三期工程,辉发南路、松江南路竣工通车。投资2亿元新建河东新区森工热源厂,现已竣工投入使用。完成了人民公园规划设计,启动了长白山植物园建设工程。投资4500万元实施了绿化美化工程,城区新植绿化乔木2.5万株,灌木、花草65万株。推进房地产开发建设,开工建设了众诚万家花园等高标准住宅小区11个,房地产开发面积达到120万平方米,其中改造棚户区10.7万平方米、建设廉租住房5000平方米。

5、农村经济稳步发展。预计实现农业总产值44.8亿元、牧业总产值32.8亿元,分别比上年增长15%和10%。组织全市6万余名干部群众、驻梅官兵开展“抗灾保粮”行动,将风灾损失降到最低,粮食产量保持了15亿斤的阶段性水平。推进产业结构调整,发展有机水稻和富硒水稻5万亩,新增棚膜蔬菜1000亩。大力发展标准化养殖和精品畜牧业,畜禽规模饲养户发展到8700户,新建省级标准牧业小区28个,新发展农村专业合作社155个。认真落实强农惠农政策,发放各类补贴1.9亿元。加强农村基础设施建设,投资4697万元新建水泥路90公里,投资4710万元实施小型水库除险加固、一统河灌区节水改造等水利工程。加快新农村建设,全市预计5个村达到标兵村标准,35个村进入先进村行列。深入开展农村环境综合整治,累计投资2.9亿元,新建和改造村部165个,建成村部健身广场61个,改造农村危旧房3500户;新建农村院落艺术围墙6.6万延长米,硬化边沟9.7万延长米;建设标准化卫生厕所3075座,配备垃圾清运车205台,安置垃圾箱1637个;栽植绿化树木37万株,绿化美化乡村公路985公里,绿化村屯157个,完成人工造林1.4万亩。

6、社会事业全面进步。年初市政府确定为群众办好的10件民生实事全部得到有效落实。社会保障体系不断完善,新增就业岗位1.2万个,调整开发公益岗位225个;全面启动城乡居民养老保险工作,城乡居民参保达到7.5万人;全市3.7万名弱势群体纳入最低生活保障,累计发放低保金9028万元;救助重大疾病低保户1003人次,救助资金达到969万元;大力开展“三帮扶”活动,全市股级以上干部和乡科级后备干部与4005户困难家庭结成帮扶对子,落实帮扶资金2200万元;医疗保险实现广覆盖,城镇居民参保率达到96%,在乡农民参合率达到100%,报销补偿1.6亿元。加大社会事业投入,累计投资2.8亿元,完成第五中学等13所中小学、幼儿园教学楼改扩建任务,妇幼保健院综合楼、3个社区卫生服务中心、151个村卫生室、16个城市社区服务中心投入使用,新建和维修校舍5.5万平方米,新增医疗卫生服务面积3.8万平方米,社区服务面积达到1万平方米以上。深入开展群众性文化体育活动,成功举办和承办了全市首届机关运动会、全国第31届少儿“开拓杯”乒乓球赛。人口和计划生育工作稳步推进,持续稳定低生育水平。“双拥”工作扎实开展,获得全国“双拥模范城”四连冠殊荣。民主法制建设进一步增强,依法治市深入开展。突出抓好安全生产和食品安全工作,安全事故明显下降。健全市、乡、村三级信访维稳网络,有效化解了一批信访案件。加大软环境建设和整治工作力度,开辟了重点企业、重点项目行政审批“直通车”,企业和群众对软环境满意度大幅提升。强化社会治安防控体系建设,投资5350万元,打造“地网”巡防和“天网”视频监控工程,新建街区和社区警务室25个,组建了巡特警大队,实现街区24小时无缝对接巡逻,社会治安形势明显好转。统计、环保、审计、监察、人防、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童等各项事业取得新的成绩。

各位代表!回顾一年来的工作,我们深切体会到,成绩的取得来之不易,这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是各民主党派、人民团体参政议政的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和心血,凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此,我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众,以及所有关心、支持梅河口建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,全市经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是经济总量不大、产业结构不优、运行质量不高问题还没有从根本上改变;二是引进的大项目、好项目,特别是推动产业升级、带动经济快速发展的重大项目少,向上争取项目和资金的力度还不够;三是农业产业化程度较低,农民增收渠道不宽,乡镇财力和村集体经济实力不强;四是财政收支矛盾仍很突出,保重点、保民生的压力还很大,一些事关群众切身利益的问题需要下大力气解决;五是少数部门和个别干部工作效能不高、作风不实、执行不力、为政不廉的问题依然存在,发展环境仍需优化。对此,我们一定要高度重视,在今后工作中切实加以解决。

二、2013年政府工作安排

明年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是实施“十二五”规划的承上启下之年,抓好各项工作至关重要。目前,我市正处在加快发展的重要战略机遇期,提速增效、加快转型、建设中等城市的思路更加清晰,干部群众人心思进的热情更加高涨,项目积蓄的能量逐步释放,产业结构全面升级,城市基础设施不断完善,为我市加快发展、超越提升奠定了坚实的基础。对此,我们要紧紧把握中央和省委今后一个时期的工作重点和政策导向,按照市委“三个站位”和“一年一个变化、三年大变化、五年上层次”的工作要求,推进各项工作全面提升,通过几年的不懈努力,使我市的经济总量、城市规模、人民生活达到中等城市水平。

2013年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和省、通化市及市委全会精神,以项目建设为主线,集中力量开展“项目建设年”活动,壮大工业经济规模,完善城市配套功能,加快农业产业化发展,提高民生保障水平,使经济社会发展实现新的提升,努力让全市人民过上中等城市生活。

主要预期目标是:2013年实现地区生产总值309亿元,增长17%;全口径财政收入33.8亿元,增长30%;地方级财政收入19.1亿元,增长25%;完成固定资产投资223亿元,增长20%;实现社会消费品零售总额130亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入21700元,增长14%;农民人均纯收入10400元,增长13%。

为实现上述目标,重点抓好以下七项工作:

(一)深入实施投资拉动战略,着力培育新的经济增长点

以项目建设统领经济社会发展全局,把项目建设作为所有工作的出发点和落脚点,大力开展“项目建设年”活动。一是抓好重点项目建设。全年计划实施固定资产投资项目350个以上,其中投资超亿元项目70个以上,投资超10亿元项目6个,工业投资占固定资产投资60%以上。新开工建设投资23.7亿元的通梅高速公路、投资20亿元的步长制药生产基地、投资15亿元的利鑫冶炼铸造生产线、投资5亿元的金宝药业抗艾滋病成品药生产线等超亿元项目30个;继续抓好四环制药、四长制药、阜康热电、中科山海、吉林振澳等企业续建项目的推进工作,确保一批在建项目竣工投产;积极推进中广核风力发电、韩国HK集团农牧开发等项目,争取尽快落地开工。建立重点项目联席会议制度,落实重点项目市级领导和责任部门包保,完善项目协调服务推进机制,简化审批程序,每个环节都安排专人为企业领办代办,确保项目建设顺利实施。二是抓好招商引资工作。继续加强与中科院、中关村的战略合作,借助中科院的项目优势和中关村的发展优势,打造我市对外招商引资的品牌。坚持招商与选商相结合,紧盯国内外500 强企业,锁定珠三角、长三角和环渤海等重点区域,组织专业小分队,走出去开展上门招商、专业招商和以商招商,广泛邀请知名商会、财团和央企来我市考察洽谈,争取更多的战略投资者落户梅河口。同时,积极推动本地企业增资扩能和挖潜改造,促进域内外企业交流合作,加快低成本扩张。更加注重招商实效,全面提高项目履约率和资金到位率。全年招商引资实际到位资金达到225亿元,增长20%以上。三是抓好项目谋划储备。依托我市区位、交通、产业和资源优势,精心策划、包装、储备一批支撑作用强、税收贡献大、综合效益好的大项目。对现有项目储备库进行动态管理,重点补充一批投资超10亿元的大项目。明年,投资超亿元项目储备数量要达到500个以上,其中60%以上项目要完成可研论证和项目建议书编制,达到对上可以争取、对内可以实施、对外可以招商的标准,提升项目储备的成熟度。四是抓好项目资金争取工作。紧紧把握国家政策扶持重点和投资方向,找准行业切入点,有针对性地包装申报项目,抓紧进行深度筛选和详细论证,积极主动加强与上级部门的沟通联系,争取更多项目获得国家和省的批准支持,明年确保争取到位国家和省政策性专项资金10亿元以上。

(二)推动产业优化升级,着力提升工业经济运行质量

立足构建“三强一大两优”发展格局,加快工业经济提速增效步伐。规模以上工业企业各项指标增幅均要达到20%,实现产值432亿元、销售收入424亿元、利润25亿元、税金23亿元。一是壮大现有企业规模。围绕做强做优能源、医药、食品三个支柱产业和机械冶金、化工建材两个优势产业,鼓励规模企业通过资产重组、合资合作、收购兼并等方式提升层次、扩大规模。加快梅河煤矿与地方煤矿资源整合,推进煤炭、煤矸石、黄金等资源的深度开发利用;完成四环制药、四长制药、金宝药业、吉林振澳等企业新版GMP认证工作,确保新建项目按时投产达效;支持阜康酒精、正方食品、曙光农牧、弘业钢管、创源化工等企业实施扩能改造,延长产业链条,提高产品附加值;整合大米和果仁等产业资源,引进战略合作者,开发高端产品,提高市场竞争力。明年全市规模以上工业企业发展到130户,产值超20亿元企业达到2户,纳税超1000万元企业达到25户,其中超5000万元企业达到6户。二是提升企业科技创新水平。围绕企业产品创新和扩能改造,帮助所有规模企业制定3—5年发展规划。积极与高等院校、科研院所开展交流合作,完善人才引进政策,深化产学研联合,促进企业形成产品研发和技术创新机制,完成技改投资86亿元,投产新产品30个,新产品实现产值33亿元。大力实施品牌强市战略,鼓励企业争创中国驰名商标和名牌产品,提高产品知名度和市场占有率。抓好企业家队伍建设,有针对性地组织企业家到发达地区、知名企业、高等院校学习深造,全面提高企业家经营管理水平。三是抓好企业融资和上市工作。着力搭建融资和信息服务平台,不断创新融资方式,扩大股权融资、仓单抵押规模,通过“政银企保”合作平台,帮助企业解决融资贷款45亿元。抓好企业上市工作的指导、协调和服务,加快企业资本运营步伐,鼓励有条件的企业在国内外资本市场上市。明年要有5户以上企业进入上市培育和筹划阶段,力争完成1户企业主板上市工作。四是加快工业新城和园区建设。抓紧完成工业新城的立项审批、土地预审和征地拆迁工作,全面推进与中国水电集团的战略合作,实施5平方公里起步区基础设施建设,加快推进步长制药生产基地、中科院高新技术产业园、唐华医药物流园等一批重大项目的建设步伐。加强与北京中关村的合作,开工建设1平方公里的中关村产业园。明年,开发区要引进超亿元项目10个以上,地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资分别增长20%以上。

(三)强化城市建设管理,着力提升综合承载能力

以创建国家级卫生城、文明城、生态城、园林城为载体,加快推进新区开发和老城改造,进一步完善城市功能,全面提升城市形象和管理水平。一是加快新区开发建设。推进新区路网三期工程建设,梧桐路、景阳路建成通车,投资1亿元新建朝阳路和正阳路。投资4500万元,完成新区污水、雨水泵站建设。开工建设投资2.5亿元的人民公园,明年完成征地拆迁和景观基础工程。投资7000万元,完成长白山植物园建设。投资6000万元,实施辉发河景观四期工程,完成滨河南街季家人行桥至福民大桥段滩地景观带建设,对两岸景观及新建高层建筑进行高标准亮化。抓好众诚万家花园、丽湖生态城等16个高标准小区的开发建设,全年房地产开发面积力争突破100万平方米。着手整合老城区的文化教育和医疗卫生资源,在新区启动文化教育、医疗卫生产业园的规划建设,进一步完善新区功能布局。加快推进南山生态城规划和建设步伐,为未来城市发展提供更大的空间。二是继续抓好老城区改造建设。实施老城外围区域改造工程,重点解决道路不畅和环境脏乱差问题。投资3.3亿元,完成梅河大街东西两段、银河大街东段、爱民路等8条支次干路和25条巷路的改造任务,硬化人行步道路面25万平方米;抓好铁北、福民、东街等区域小区环境提升和“暖房子”改造工程,高标准完成小区绿化、硬化、亮化及排水、供水管网改造,有效改善群众居住环境。投资4000万元,新植绿化乔木1.5万株,城市绿化美化重点向居民小区、道路广场和机关企事业单位院落延伸。三是全面加强城市经营管理。运用经营城市的理念和手段推进城市化建设,通过对土地资源、城市资产的集聚重组和运作经营,实现城市资源配置效益最大化,有效解决城市基础设施建设资金不足问题。通过街路桥梁有偿冠名、经营权拍卖转让等方式,吸引更多的民间资本参与城市建设。进一步健全城市综合管理长效机制,完善卫生保洁工作责任体系,全面加强小区物业管理;加快公共交通体系建设,规范出租车运营秩序;加大市容市貌、违法建筑、环境污染、交通秩序等方面的清理整顿力度,全面提高城市管理水平。强化城市规划审查,提高市场准入门槛,严格房地产开发监管,确保房地产业健康发展。

(四)统筹发展现代农业,着力推进新农村建设

以产业发展为重点,以环境建设为突破口,全面抓好新农村和小城镇建设。一是加快产业结构调整步伐。发展壮大农村合作经济组织规模,积极引导和鼓励土地、林业等资源向专业合作社、种植养殖大户集中,重点抓好畜禽养殖、棚膜蔬菜、食用菌、中草药、苗木花卉种植等五大主导产业发展,全年种植经济作物12万亩,新发展棚膜蔬菜1000亩,花卉、苗木5000亩,林下经济2万亩,实现土地集约化经营28万亩。加快生猪、肉牛、禽类标准化养殖基地建设,新发展规模饲养户200户,新建省级标准牧业小区25个,畜禽发展总量达到1605万头(只)。全年实现农业总产值49亿元、牧业总产值36亿元,分别增长10%以上。二是培育壮大龙头企业。大力抓好乡镇财源建设,明年各乡镇要开工建设生产加工型项目150个以上,乡镇财政收入达到2.4亿元,增长20%以上。加强与中国农牧集团、新希望集团等大型产业化龙头企业及中国农科院等科研院所的合作,积极引进资金、技术和项目,培育壮大我市产业化龙头企业规模,增强带动农民增收致富能力。加快万家福生猪产业园、正方食品长白飞鸭产业园、曙光农牧养殖加工、吉顺发种鸡养殖孵化基地等重点农业产业化项目建设。要加快推进与吉粮资产公司合作步伐,做大做强梅河大米集团。全年新增省级以上龙头企业2户,农产品加工企业发展到300户,实现总产值 120亿元、税金4.3亿元,分别比上年增长20%以上。三是加快新农村建设。制定完善小城镇建设扶持政策,明年所有乡镇都要高标准完成小城镇建设规划设计,通过财税调节和专项资金倾斜,重点支持中心镇和特色镇加快发展,提升产业发展水平,完善基础设施建设。进一步推进新农村建设,各乡镇要在现有行政村中选择1-2个重点培育打造标兵村,明年新增标兵村20个以上,先进村要占行政村总数的50%以上,其他村都要达到达标村标准。以公路沿线村屯、乡镇政府所在地为重点,深入开展农村环境综合整治,栽植绿化乔木35万株、花草1700万株,绿化美化村屯200个;新建围墙7万延长米,硬化边沟8万延长米,村屯安装路灯1000盏。同时,要建立完善卫生保洁长效机制,引导村民做好村屯、庭院环境整治和室内卫生清扫,不断改善农村卫生条件和人居环境。继续抓好生态植被恢复工作,完成人工造林1.3万亩,封山育林1万亩。四是强化基础设施建设。抓住国家支持水利发展政策机遇,积极争取农田水利项目和资金。投资1.5亿元,完成中小河流域治理、小型水库除险加固、水土流失治理等七项水利工程建设;辉发河流域综合治理、城市备用水源项目,要纳入省和国家规划并尽快组织实施。投资3亿元,完成农村土地整治12.4万亩,新增耕地面积1060亩。加快农村水泥路工程建设,投资6600万元,新建和改造农村水泥路100公里。

(五)发展商贸流通产业,着力构筑大商贸格局

依托我市的交通区位优势,培育壮大商贸物流产业规模,提升现代服务业水平,不断增强对周边地区的辐射能力。一是抓好商贸物流市场建设。在继续提升和壮大农机建材、五金家电、农资农贸等专业市场经营规模和服务标准的基础上,加快推进现代商贸物流市场建设,投资12亿元的维港城商业中心一期工程主体竣工,新开工建设投资6亿元的汽车物流服务中心、投资3亿元的长白山现代物流服务中心和投资2亿元的长白山建材城三期工程。筹划果仁、大米、中药材等专业市场建设,积极引进粮食和五金等物流项目,培育和发展电子商务、期货交易等现代物流产业,进一步增强区域集聚和辐射能力。二是提升服务业发展水平。积极引进国内外知名品牌和大型连锁经营企业落户我市,丰富商贸业态,打造高端服务,不断扩大商贸影响力和辐射力。支持欧亚购物中心、中联商厦、东方家居等大型商场和商业步行街向专业化、品牌化、特色化发展。制定加快服务业发展扶持政策,重点推进五星级宾馆、特色餐饮、大型娱乐场等高端商贸综合服务体建设,特别是要着力开发地下温泉旅游资源,努力把我市打造成餐饮住宿、休闲购物、物流集散的区域中心。三是推动外贸经济发展。积极运作梅河口陆港建设,力争开工建设集装箱分流站。大力培育外向型经济,外贸进出口企业达到150户以上。加大果仁、酒精、肥肝、渔具等产品的出口力度,全年实现外贸进出口总额9000万美元,增长20%以上。同时,继续推进国有工业、商业和粮食附营企业的改制工作,力争明年基本解决已改制企业历史遗留问题。

(六)加快发展社会事业,着力促进社会和谐进步

加大社会事业投入,完善公共服务设施建设,全面提升公共服务水平。一是优先发展教育事业。加大基础设施建设投入,投资8100万元,完成湾龙、水道等4所中小学校和牛心顶、杏岭2所公办幼儿园的改扩建工程,建设和维修校舍4.4万平方米,为6所学校新建塑胶跑道,为50所学校配备教学仪器设备6万件,全力改善城乡办学条件。重视学前教育和特殊教育,促进城乡义务教育均衡发展;加大政策扶持力度,让民办学校享受同等待遇,推动民办教育健康快速发展;整合职业教育资源,扩大办学规模,提升办学层次,按需设置专业,为全市培养更多实用型和技能型人才。全面加强教师队伍建设,不断提高教育教学质量,争创全省教育先进县。二是提高医疗卫生服务水平。进一步加强医疗卫生三级网络建设,实施乡村卫生服务一体化管理,投资2000万元,改扩建6家乡镇卫生院,新建133个标准化村卫生室,实现村村都有卫生室的目标。加快医药卫生体制改革,强化医德医风建设,不断提高医疗卫生服务水平。继续提升中心医院、妇幼保健院的管理水平,进一步增强区域辐射能力。稳步推进公立医院改革,积极引进社会资本参与医疗卫生服务机构建设,尽快将我市打造成为技术先进、特色鲜明、功能完善、服务一流的区域医疗卫生服务中心。三是推动文化体育事业发展。加强对文化产业的政策扶持,加大公共财力对文化建设的投入,引导和鼓励社会力量兴办公益性文化事业。投资800万元建设123个农村文化大院和242个村部健身广场,实现农村文化大院和健身广场全覆盖。广泛开展群众性文化体育活动,举办各类大型文艺演出20场以上,送戏下乡演出60场,筹备举办第二届农民运动会和第五届全民健身展示大会。大力弘扬感恩文化,深入开展“爱我家乡,做文明市民”等群众性精神文明创建活动,全面提高市民素质和社会文明水平。四是抓好人口和计划生育工作。提高出生人口素质,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在2.5‰以内。加强优生优育服务,投资1000万元新建计划生育服务站,争创国家级计划生育优质服务县。继续做好统计、档案、气象、人防、老龄、广播电视、民族宗教等工作,全面加强国防教育,抓好优抚安置、民兵预备役建设,推动“双拥”工作创新发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

(七)切实保障和改善民生,着力提高人民群众生活水平

始终把保障和改善民生作为政府工作的重要任务,全力以赴解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是千方百计扩大就业。开发就业岗位1.6万个,城镇新增就业1.2万人,转移农村剩余劳动力11万人。深入开展创业促就业活动,完成技能培训1.2万人次,发放小额担保贷款3000万元,带动5000人就业。二是扩大城乡社会保险覆盖面。职工基本养老保险新增6000人,失业保险新增2000人,工伤保险新增5000人,生育保险新增3000人,并逐步提高养老金和失业金发放标准。城乡居民养老保险参保率达到85%以上,医疗保险参保率力争达到100%。三是完善社会救助体系。投资7600万元启动殡仪服务中心、失能半失能福利服务中心和残疾人康复中心建设,全面提升社会救助能力。加快居家养老体系建设,建立健全老年人津贴制度,切实提升老年人保障水平和生活质量。逐步提高城乡低保户最低生活保障标准,明年城镇低保补助标准达到月人均300元以上,农村低保补助标准达到年人均1760元以上。继续抓好“三帮扶”工作,明年底要有50%以上结对帮扶贫困户实现脱贫。整合人社、卫生、民政等部门的资源力量,积极探索居民大病救助的措施和办法,提高城乡居民大病救助报销比例,扩大低保户重大疾病全额救助范围。四是加强社会管理。积极推进科技强警示范县建设,投资3500万元实施社会治安防控体系提升工程。完善社会治安综合治理运行机制,有效防范和严厉打击各类违法犯罪行为,全力打造“平安梅河口”。加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度,从源头上预防和减少社会矛盾。严格落实安全生产责任制,强化重点行业和重点领域安全监管,有效遏制重大安全事故发生。完善食品安全综合协调机制,加大食品药品生产、经营和使用监管力度,保障群众饮食用药安全。继续抓好社区平台建设,将政府职能部门力量和社会服务资源进行充分整合并向社区延伸,积极拓展社区服务功能,全面提升社区的服务质量和服务水平。采取市场化运作手段,投资1.2亿元,完成2万平方米的行政审批大厅综合楼异地新建工程。充分发挥统计部门作用,认真做好第三次全国经济普查工作。深入开展“六五”普法,全面推进依法治市。健全应急管理工作机制,提高处置突发公共事件能力,努力营造和谐稳定的社会环境。

在抓好上述工作的同时,明年重点办好10件民生实事:

1、对铁北、福民、东街区域8条支次干路和25条巷路进行改造,完成城区3条“龙须沟”综合治理。

2、对老城外围区域102个居民小区进行综合改造。

3、实施铁北区域100万平方米“暖房子”改造工程。

4、改造城市棚户区10万平方米,新建廉租住房3000平方米,发放廉租住房补贴1000万元。

5、新建和改造中小学、幼儿园6所,建设维修校舍面积4.4万平方米。

6、改扩建6家乡镇卫生院,建设133个标准化村卫生室。

7、新建改造村部138个,建设农村文化大院123个、村部健身广场242个。

8、实施农村危房改造5000户。

9、新建农村安全饮水点69处,解决3.2万人安全饮水问题。

10、实施长白山植物园和辉发河景观带四期建设工程。

三、全面加强政府自身建设

圆满完成明年和“十二五”期间的工作任务,对政府工作提出了更新更高的要求,必须进一步加强自身建设,加快制度和管理创新,不断提高政府的公信力和执行力。

一是建设规范有序的法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则,严格依照法定权限和程序行使职权,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,加大代表建议、委员提案办理力度。坚持科学民主决策,强化政府法制监督,重大事项实行公众参与、专家论证、风险评估、程序审查和集体讨论决定。

二是建设为民执政的责任政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民。进一步畅通群众诉求、利益协调、权益保障渠道,从群众最不满意的事情抓起,从群众最困难的事情帮起,从群众最期盼的事情做起,及时回应和有效解决群众关心的热点难点问题,爱民动真情,惠民见实效,以扎实的工作成效取信于民、造福于民、让人民满意。

三是建设高效勤政的效能政府。进一步解放思想、创新思维、更新理念,不断提高领导科学发展、改善民生和破解复杂问题的能力。不回避困难,不积累矛盾,勇于担当,敢于负责,务实高效地推进各项工作。加强绩效管理,严格行政问责,确保政令畅通。深化行政审批制度改革,扩大政务公开范围,有效减少办事环节,为企业和群众提供最优质、最高效的服务。

四是建设风清气正的廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制,强化教育,注重预防,健全机制,约束行政权力,规范行政行为。切实强化资金使用、工程招标、土地出让、政府采购和资产处置等方面监管,支持监察、审计部门依法独立履行职责。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,建设节约型机关。进一步加强软环境建设,坚决纠正部门和行业不正之风,树立勤政高效、清正廉洁的政府形象。

 

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