吉林省梅河口市政府官网
今天是:
中共梅河口市委七届六次全委会工作报告
梅河口市人民政府www.mhk.gov.cn   2016-05-18 15:30   发布来源: 市委办公室

深化扩权改革 建成中等城市

为建设实力活力法治幸福梅河口而努力奋斗

——王爱明同志在市委七届六次全体会议上的报告

2015年12月31日

2015年,面对前所未有的困难和挑战,市委常委会认真贯彻中央、省委决策部署,全面落实扩权强县改革试点工作,紧紧围绕建设中等城市目标任务,在改革创新中狠抓重点突破,在攻坚克难中着力推动发展,保持了经济平稳较快增长,巩固和发展了和谐稳定的社会局面。主要做了以下几方面工作。

1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,凝聚起加快发展的强大动力。市委常委会坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,精心组织学习,认真贯彻落实,让总书记重要讲话精神在梅河口落地生根,取得实效。领导干部先学一步、学深一层。市委召开13次常委扩大会议、4次理论中心组(扩大)学习会集中学习研讨,全面贯彻习近平总书记治国理政战略思想,特别是视察吉林时的重要讲话精神,使总书记讲话成为我市深化扩权强县改革、加快中等城市建设的思想引领和力量源泉。注重搞好结合、拓展学习深度和广度。坚持把学习总书记重要讲话精神与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届五次、六次全会精神紧密结合起来,每位常委、相关市级领导结合贯彻落实中央和省委全会精神,从分管工作实际出发谋划和推进发展,使学习成果不断转化为推进各项事业发展的强大动力。坚持学以致用、促进工作。自觉用总书记重要讲话精神的总要求审视、完善、提升工作思路和工作举措,认真谋划“十三五”时期工作,广泛征求意见建议,提出我市“十三五”规划建议,科学确定梅河口未来五年乃至更长远发展的总体要求、目标任务及重点工程、重大项目,使各项工作的路径更加清晰、措施更加有力、目标更加坚定。

2、主动把握和积极适应经济发展新常态,全力推动经济平稳较快发展。在经济下行压力持续加大的情况下,市委常委会积极谋求新发展,坚定不移上项目、兴产业、抓改革、惠民生,全市经济保持了稳中有进、稳中提质的发展态势。预计今年,实现地区生产总值328亿元,同比增长8%;一般公共预算全口径财政收入37.9亿元、与去年同期基本持平,一般公共预算地方级财政收入28.1亿元、同比增长4.3%。全力主攻大项目,固定资产投资持续增长。开工建设投资3000万元以上项目375个,其中亿元以上40个、超10亿元5个,完成固定资产投资274亿元,增长13.3%。开发区招商引资平台作用增强,引进建设各类项目75项,完成固定资产投资72亿元。深入推进产业结构调整,工业经济稳中有升。面对市场形势变化,及时调整产业主攻方向,重点发展医药健康产业,医药工业产值扩大到工业经济总量的40%,财政贡献率达到53%。预计全年,规模以上工业企业发展到150户,实现产值600亿元,增长13%;销售收入581亿元,增长13%;利润33亿元,增长7%;税金31.5亿元,增长5%。企业上市取得新突破,依华渔具公司在新三板成功挂牌,正方农牧公司即将挂牌。加快建设美丽乡村,农业农村稳步发展。投资1.9亿元用于农村基础设施建设、环境整治和绿化美化工作,新建农村水泥路153公里,打造了5个美丽乡村、2000个美丽庭院、1万户干净人家。抓住被农业部确定为“第三批国家级现代农业示范区”的机遇,投资2.2亿元实施农田水利改造工程、建设高标准基本农田7.8万亩,粮食总产量保持15亿斤阶段性水平。加快推进农业规模化产业经营,农民专业合作社发展到1260个,土地规模化经营面积达到42.6万亩,集约化率27%。预计实现农业总产值54.4亿元,增长6%。积极承接和推进各项改革任务,重点领域和关键环节改革逐步深入。重点实施改革事项18项,基本完成农村土地确权登记、城乡户籍制度、居民用水阶梯水价、纪检监察派驻机构、法院和检察院管理体制6项改革任务,城市管理、养老服务、农村产权制度、扩权强镇、农民工工资、公立医院、公务员职务与职级并行制度及“五证合一”登记制度8项改革事项进入实质推进阶段,国有林场、厂办大集体、机关事业单位人员养老及不动产登记4项改革处于制定方案阶段。这些改革的实施和推进,进一步增强了发展活力和动力。

3、集中力量办好民生实事,城乡群众生活水平持续提高。围绕解决城乡群众住房、饮水、上学、就医、行路等实际问题,重点实施8项民生实事。投资12亿元改造棚户区32.2万平方米,改善了4656户困难家庭住房条件。投资1.65亿元实施“暖房子”改造工程,解决1.6万户老旧小区居民冬季保暖问题。投资1.4亿元新建9条城区道路,对50个老旧小区实施道路硬化铺装,完成二次供水、铁北体育场改造工程,新建20座高标准水洗公厕,群众生活环境进一步改善。投资1.2亿元新建体育馆,可承办国家级体育赛事,满足市民日常健身活动的需求。投资1.3亿元改扩建1所社区卫生服务中心、8所乡镇卫生院,新建12所中小学校教学楼和宿舍楼,维修改造39所农村小学校舍,顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。实施低保户等特困人群重大疾病全额救助政策,救助3600人次,全口径救助资金2600万元。实施困难家庭学生救助,发放救助金466万元。就业和社会保障水平大幅提高,“零就业”家庭保持动态为“零”,城乡居民最低生活保障应保尽保,城市低保标准达到月人均390元,农村低保标准达到年人均2860元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险进一步扩面提标,积极推进机关事业单位人员参加社会养老保障制度,基本实现保障全覆盖。城镇常住居民人均可支配收入增长8%,达到25140元;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,达到12400元。

4、积极推进民主政治建设,营造和谐发展浓厚氛围。围绕发展大局和中心工作,支持人大、政协依法开展法律监督和民主监督。认真落实中央和省委统战工作、群团工作会议精神,支持各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界参与经济建设、社会治理和公共服务,强化工会、共青团、妇联等群团组织的服务群众意识和服务发展能力,在推动中等城市建设、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。全面推进法治梅河口建设,结合政府机构改革,完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序法定化。强化党管武装工作,顺利通过全国双拥模范城“五连冠”检查验收。加强社会治安综合治理,实施城区24小时武装巡逻,群众安全感和满意度不断提升。积极推进依法处访,解决了一批历史遗留信访积案。坚持安全发展理念,没有发生重大安全生产事故。创新宣传思想文化工作,启动“暖心梅河口”建设,拓展志愿服务领域,开展“梅城好人·引领风尚”等主题实践活动,在全社会弘扬和提升了“开放、笃行、担当、厚德”的梅河口精神,我市相继获得全国文明城市提名资格和“美丽中国·最美城镇”称号。

5、注重拓展和延伸,切实抓好“三严三实”专题教育。市委常委会把“三严三实”专题教育作为推进作风建设的重要举措,坚持以县处级为重点与广泛受教育相结合,注重向基层延伸。市级领导带头抓学习,通过讲党课、做辅导,确保专题教育覆盖到全市各级党组织和各级党员干部。市委常委带头查摆问题,紧密联系自身思想、工作、生活和作风实际,把自己摆进去、把职责摆进去,查找不严不实问题201个,整改率达到99%。巩固和深化教育成果,集中开展基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等损害群众利益专项整治工作,建立联系点50个,组成10个督查工作组,逐个乡镇(街)、村(社区)排查整改,群众对干部作风的认可度和服务满意度明显提升。

6、坚持全面从严治党,推动党建工作水平整体提升。突出抓好思想建党和制度治党。加强思想政治教育,引导党员干部增强党的意识、纪律意识、规矩意识、法治意识。研究制定《市委落实党建主体责任实施办法》,出台农村、机关、社区、两新组织4类履行主体责任指导意见和4项考核细则,构建了覆盖各领域各层次的“1+4+4”党建责任体系。不断强化领导班子和干部队伍建设。严格贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部标准和“三严三实”要求,按照事业发展需要用人,选优配强科级班子,加强干部日常管理监督,把一批德才兼备的优秀干部选拔任用到中等城市建设主战场。整体提升基层党组织建设水平。落实各级党委抓基层党建工作的主体责任,全面实施“两议四抓一述”制度,切实增强各级党组织抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉。整体推进村和社区规范化服务建设,新建1个1800平方米社区和7个高标准村部。严肃认真对待省委巡视工作。市级班子和各部门主动接受监督,严守纪律要求,虚心接受巡视。市委常委会高度重视省委巡视反馈意见整改,市委常委对号入座领任务,不回避矛盾,不遮掩问题,带头进行对照检查,带头制定方案措施,带头抓好整改落实,省委巡视反馈的具体问题全部得到整改落实。坚决落实党风廉政建设“两个责任”。把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为一项重要政治任务抓紧抓实,切实维护党风党纪的严肃性和权威性。深入推进“三转”工作,加快纪律检查体制改革,探索实行市纪委向市直部门和乡镇(街)派驻纪检组工作。加大对违法违纪问题和腐败案件查处力度,累计立案190件,给予党纪政纪处分171人,移送司法机关12件12人。

在抓好全市党建工作的同时,市委常委会高度重视自身建设。市委常委同志带头落实“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求,自觉做严格遵守党章、践行“三严三实”的表率。认真贯彻民主集中制原则,完善决策程序和机制,重大问题严格按规则、按程序集体讨论决定。注重深入基层、深入群众开展调查研究,着力提高工作的针对性和操作性。加强集体学习和自身研究思考,带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强道路自信、理论自信、制度自信,提高观大势、定大局、谋大事能力。严格贯彻落实中央“八项规定”和省委具体规定要求,认真履行党风廉政建设主体责任,立好规矩,守好纪律,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到发展中存在的差距和问题:主导产业核心竞争力不强,持续增长的内生动力不足;财政收支矛盾突出,可支配财力与各项事业加快发展的资金需求仍有差距;改革创新的魄力还不够,改革缺乏系统性、整体性和协同性;党的建设还存在薄弱环节,基层党建工作整体推进不平衡,少数党组织抓党建主体责任落实不到位,个别党员素质偏低,领导发展、服务群众的能力还需增强。以上问题要在“十三五”期间采取有效措施,努力解决。

以上是市委常委会今年以来的主要工作。

下面,根据市委常委会讨论意见,就深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届六次全会精神,科学谋划我市“十三五”经济社会发展,做好今后一个时期工作,讲三点意见。

一、深入贯彻落实中央和省委全会精神,科学谋划和推动梅河口“十三五”发展

“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期,也是我市建成中等城市的冲刺阶段,我们要全面完成省委、省政府扩权强县改革试点确定的各项目标任务。党的十八届五中全会专题研究了“十三五”期间一系列重大发展问题,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,这是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。省委十届六次全会紧扣中央精神,站在战略和长远的高度,提出全力推动实施“三个五”战略,统筹推进“东中西三个板块建设”,力争在“国企改革、服务业发展、现代农业发展、工业结构调整、扶贫开发”五个方面取得新的突破,这是我市“十三五”乃至更长一个时期工作的指导方针。全会审议通过的《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确了我省“十三五”时期的发展思路、目标要求和重点任务,为我们谋划梅河口“十三五”发展提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把贯彻落实中央和省委全会精神作为首要的政治任务,深刻领会习近平总书记一系列新思想、新论述、新部署,牢牢把握省委全会提出的新目标、新任务、新要求,以新理念、新思路、新举措谋划和推动梅河口“十三五”发展。

按照中央和省委全会的部署要求,我市“十三五”时期经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记治国理政思想和重要讲话精神,坚持以“四个全面”为总揽,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,全面落实省委、省政府“发挥五个优势、推进五项举措、加快五大发展”的战略部署,紧紧抓住新一轮振兴东北老工业基地和深化扩权强县改革的重大机遇,坚持不懈转方式、调结构、抓改革、惠民生,坚定完成扩权强县改革试点目标任务的信心,坚定成为全省发展格局中重要增长极的信心,坚定建成中等城市的信心,努力建设实力梅河口、活力梅河口、法治梅河口和幸福梅河口。

建设实力梅河口,就是建设一个在全省县域站排头、基本达到市州标准、具有中等城市规模的城市。“十三五”期间,经济要保持中高速增长,地区生产总值年均增长9%以上,到2020年突破500亿元;一般公共预算全口径和地方级财政收入年均增长8.5%以上,到2020年分别达到55亿元和40亿元以上。城镇化进入快速发展期,城镇化率年均增长1.4个百分点,到2020年达到70%,建成区面积扩展到45平方公里以上,城区常住人口达到40万人以上。以上指标,是我们到“十三五”期末建成中等城市的硬任务。

建设活力梅河口,就是建设一个极具生命力、富有创造力、蕴含无限发展潜力的城市。建设活力梅河口,体现在经济上要更加活跃,培育壮大具有较强带动力和竞争力的新兴产业、朝阳产业,大众创业、万众创新的热情得到充分释放;体现在城市要有生机,为百姓打造一个功能完善、环境优美、文明和谐、特色鲜明的宜居宜业城市;体现在较高的开放度,用大气宽广的胸怀吸收接纳一切有利于梅河口发展的资源和理念;体现在人的思想解放,观念超前,善于创新,尤其是广大党员干部始终以昂扬向上的精神状态团结干事,带动城市活力的整体提升。

建设法治梅河口,就是建设一个依法行政、公正司法、全民守法的城市。坚持推进依法治市,学习和运用法治思维、法治方式,发挥法治在经济社会建设中的保障作用,努力创造依法行政环境、公正司法环境、全民守法环境,让人民群众感受到公平正义。各级党政机关和每一位领导干部、政法干部都要善于运用法治方式开展工作,按法律办事、按规矩办事、按程序办事,努力提高全社会的法治水平,争创全国依法治市先进市。

建设幸福梅河口,就是建设一个让全市人民过上幸福小康生活、充满归属感和自豪感的城市。坚持共享发展理念,使改革发展成果惠及全市人民。着力改善民生和发展社会事业,推动教育、医疗、就业、社保、文化、体育等惠民工程,不断提高生活质量,让百姓安居乐业。全面做好脱贫攻坚工作,让困难群众也能幸福快乐的生活。保障城乡居民收入高于全省平均水平,体现中等城市的优越性,使每一位市民切实感受到工作生活在梅河口很自豪、很幸福。

二、紧紧围绕建成中等城市目标任务,集中力量抓好“十三五”时期经济社会发展重点任务

落实好“十三五”发展的思路目标,必须坚定建成中等城市这个目标定位,以促进产业大发展为主线,以保障和改善民生为落脚点,突出抓好五方面工作。

1、着力推动产业发展。建成中等城市、全面建成小康社会,核心是经济发展要上去。要结合现有产业基础和未来发展趋势,树立全新发展理念,及时调整产业主攻方向,选准产业发展路径,重点发展四大主导产业、四大产业园区。

医药健康产业,要超常规、跨越式发展,打造医药健康产业园。重点支持四环制药、步长医药、金宝药业等现有企业,实施扩能改造,扩大品种生产和市场开发,尽快做大做强。充分利用医药品种资源优势,努力引进国内医药产业50强企业,到园区落户发展。围绕发展大健康产业,积极发展医疗器械、保健品生产以及物流、研发、包装等配套产业。到2020年,努力形成经济总量1000亿元的医药健康产业基地。

食品加工产业,要突出高端化、规模化发展,打造食品加工产业园。重点发展酒精、果仁、大米产业。支持阜康酒精开拓市场,延长产业链条。果仁、大米产业要做好现有资源文章,借助外来因素,促进地方资源优势转化为经济优势和产品优势。促进果仁产业资源整合,打造龙头企业,推进产业向精深加工发展、产品向中高端拓展,巩固和扩大果仁生产规模和市场份额。积极与“珠三角”食品加工企业合作,整合区域内大米资源,促进规模生产和经营,打造梅河大米品牌。同时,支持鹅肝、肉鸡、生猪等生产企业扩大规模,壮大实力。到2020年,努力形成产值超300亿元的食品加工产业集群。

商贸物流产业,要发挥区域中心优势,赋予新的内涵,打造商贸物流产业园。立足把商贸物流产业培育成新的主导产业,支持现有果仁、大米、建材、农机、农资、农贸等专业批发市场标准化改造升级的同时,跟进新型特色市场建设,重点建设东北农特产品集散中心、北方药材展示交易中心,打造年交易额亿元以上的八大专业批发市场,把商贸物流优势充分释放出来,真正形成区域物资集散中心。继续推动现代物流港规划建设,尽快形成口岸功能,带动相关产业发展。到2020年,努力形成产值超100亿元的商贸物流产业集群。

休闲养老产业,要结合城市基础条件,寻求产业发展新的增长点,打造辐射区域内的休闲养老产业园。提升辉发河景观带、长白山植物园功能,加快五星级宾馆建设,进一步增强城市对周边人口的吸引力。创新产业发展新模式,推动产业园区化发展,积极发展休闲旅游、健身娱乐、康体养老、农业观光等多业态产业,大力开发温泉、水上乐园、森林公园、体育赛事、文化演艺、康复保健、田园养老等项目,创造新的消费热点,增强消费对经济的拉动作用。到2020年,努力把休闲养老产业培育成为新的主导产业。

此外,要重视抓好能源、机械冶金、化工建材等原有产业发展,不断扩大产业规模,提高企业核心竞争力。

发展四大主导产业、打造四大产业园区,必须采取超常规的办法和举措来推进。要加快园区起步区建设。把园区建设作为产业发展的重要平台,立即着手四个园区的规划设计,每个园区拿出3-5平方公里作为起步区,启动基础设施建设,具备承接项目的资质和条件。要积极引进重大项目。把项目作为产业发展的重要支撑,紧盯大型央企、国企和百强民营企业,引进建设一批投资10亿元以上甚至几十亿元的大产业项目。要强化政策扶持。把资金支持作为产业发展的一项重要政策导向,通过市财政和金融机构,每个产业每年都要安排一定数量的产业引导资金,用于支持四个主导产业的发展。

2、加快社会事业现代化建设。以现代化为标准,整合资源,调整布局,完善设施,推进社会事业产业化发展,努力打造我省县级一流、达到省级水平、辐射带动周边地区的“三个中心”。

打造区域教育中心。加快推进教育改革,积极引进社会资本建设集幼儿、小学、初中、高中为一体的教育园区,全面引进东北师大等国内知名学校的品牌、管理经验和高层次人才,提升教育教学水平,努力打造具有较强辐射带动作用的区域教育中心。大力发展职业教育,与省内外知名大专院校开展深度合作,在我市设立分院或分校,建立职业大学,根据我市及周边地区产业发展需要,面向市场开设专业,为主导产业和重点企业培养紧缺人才。大力支持民办教育发展,扩大民办学校在区域内的影响力。

打造区域医疗中心。进一步完善以公立医院为主导,基层医疗机构为基础,社会资本为补充,集医疗、卫生、养老为一体的大健康服务体系。发挥市中心医院的龙头作用,吸引社会资本,在新区实施扩建改造,建立股份制专科医院,打造吉林省东南部肿瘤诊疗、心血管康复、妇产诊疗和医养结合康复疗区等多功能为一体的高端医疗健康服务中心,利用2-3年时间,把市中心医院打造成省级医院水平。积极与国内外知名医院开展合作,引进先进技术和专家人才,努力打造服务省内外的区域医疗中心,不仅为梅河口广大百姓服务,同时辐射周边地区。

打造区域文体中心。制定文化和体育产业发展规划,明确产业发展思路和定位,积极引导和鼓励社会力量兴办公益性文化体育事业,促进文化体育产业与相关产业融合发展。启动建设全民休闲健身广场,打造集体育健身、休闲娱乐、广场演出、会展集会为一体全省一流的开放式群众活动场所。以全民健身广场为平台,建设图书馆、科技馆、青少年活动馆等文化设施,以及篮球、乒乓球、羽毛球等专业场馆,打造独具特色的文化体育产业品牌,提升区域影响力和带动力。

3、全面提升城市建设管理水平。突出基础设施和功能载体建设,增加城市体量,赋予城市建设管理新内涵,利用3—5年时间基本形成中等城市的规模、功能和承载能力,争创国家级卫生城、文明城、生态城、园林城。

完善城市功能。重点实施路桥、供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等改造工程,完成新区路网建设和老城道路、公共停车场改造升级,提高城市承载和吸纳能力。启动智慧城市建设,统筹信息网络整体布局,加快信息网络升级,打造互联网便民服务平台。

深化城市管理。推进城市管理体制改革,建立起与中等城市建设相适应的网格化、智能化、人性化、市场化运作等管理新模式,改善市容市貌、环境卫生、市政设施,加强绿化亮化、社区服务,提高城市公共服务水平,提升市民的幸福指数,到2020年打造成为全国县域城市管理示范市。提升城市管理层次和水平,完善城市管理指挥中心功能,充分利用监控设备、数字化终端对社会治安、交通运输、安全生产进行应急指挥,实时监控和调度、网上交办和处理。深入实施全民素质提升工程,通过持续开展志愿服务、“梅城好人”评选等特色活动,打造城市精神,塑造城市文明,力争到2020年获得全国文明城市称号。

打造城市特色。按照中等城市标准,推动城乡发展、土地利用、生态环境保护与经济社会发展规划“多规合一”,优化空间布局,形成一张蓝图干到底的城市建设管理体系。突出“一街一景一特色”的城市建筑风格,统一建筑立面标准,统一建筑色彩和造型,通过3-5年建设和改造,形成具有梅河口特色的城市风貌和风格。

4、抓住农业农村工作主线。突出顶层设计,抓住农民生产生活环境和农村产业发展两条主线,把人力物力重点向农村倾斜,不断缩小城乡差距。

全面提升农民生产生活环境。实施农村人居环境改善工程,注重体现基础设施建设全面性,突出抓好农村水泥路升级改造,利用3-5年时间全面完成破损路面改造修复工作,整体提升农村道路交通水平;突出抓好农村危房改造,通过“十三五”时期建设和改造,让农村群众住上好房子、暖房子;突出抓好乡村绿化,把握好我市农村自然条件,用种植树木改善和提升环境,逐步建设公路林带、环村林带和街巷林带以及村屯公园,提高绿化层次和效果;突出抓好美丽庭院建设,加大基础设施建设投入,统一围墙、边沟样式和标准,集中力量建设一批美丽乡村、美丽庭院,到2020年全市美丽乡村达到40个以上,美丽庭院达到1.2万户,干净人家达到6万户。

大力发展农村产业。梅河大米具有良好的发展基础和广阔的市场前景。要切实做好梅河大米这篇文章,探索推行“农户+基地+龙头”模式,培育和引进龙头企业,实行规模化种植、集约化经营、区域化合作,统一种植标准,统一加工技术,统一产品品牌,提高市场竞争力,叫响梅河大米品牌。抓好棚膜经济、中药材、食用菌为重点的专业村和原材料生产基地建设。加快畜牧业发展,鼓励支持正方牧业、曙光农牧、万家福食品、东林兔业等企业建设养殖基地,推进畜禽养殖标准化生产,形成区域化、规模化、专业化特色产业体系。以农村土地确权登记颁证为契机,引导农民把土地向龙头企业、合作社、家庭农场流转,鼓励工商资本与农民利益捆绑起来,发展适合企业化经营的种养业、农产品加工和农业社会化服务。到2020年,全市土地规模化经营面积达到60万亩,集约化率40%以上。

5、全面提升城乡群众生活水平和质量。坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障,让全市人民共享改革发展成果,过上好日子、增强幸福感。

切实办好民生实事。“十三五”期间,每年都要针对群众最亟需最迫切解决的问题,谋划和推进一批民生实事,让改革发展的成果更多、更公平、更实在地惠及广大群众。突出抓好重点民生工程,加快推进备用水源地和城市二次供水改造、老旧住宅小区改造、供热和燃气改造及农村水泥路改造修复等民生工程,争取尽快让群众受益。突出抓好困难群众住房问题,每年改造2000户农村危房、改造10万平方米以上城市棚户区,到2020年基本消除城市棚户区。突出抓好困难群众生活保障问题,加大残疾人、低保户救助力度,扩大特殊疾病救助范围,确保社会救助全覆盖,让困难群众持续受益、稳定得实惠。

全力做好脱贫攻坚工作。按照一个不能掉队的要求,坚持治标与治本结合、输血与造血并举,把扶贫资源更多投向特定人口、具体人口,通过发展生产致富一批、社会保障兜底一批、发展教育解决一批、医疗保险和医疗救助服务一批、一事一议帮助扶贫一批,必保到2017年末全市农村贫困人口实现完全脱贫。坚持精准扶贫,完全脱贫,推行档案管理、分类帮扶模式,实行脱贫工作责任制,针对每个困难家庭、每名特困群众,制定帮扶方案和脱贫计划,一个一个倒排工期,一个一个攻坚拔寨。坚持跟踪扶贫、全程扶贫,加强对脱贫群众的跟踪服务和后续支持,有效消除因病返贫、因学返贫等突出问题。

提高社会治理水平。坚持把社会管理向社区、村部延伸,充分发挥居民自治广泛参与作用,在联系服务群众过程中促进社会和谐稳定。坚持和完善领导干部接访制度,积极推进依法处访,切实解决群众合理诉求。加大社会治安综合治理力度,突出抓好反恐防暴、应急处突等工作,严厉打击黑恶势力、非法宗教、黄赌毒等违法犯罪行为,提高群众安全感和满意度。树立安全发展理念,切实加强食品药品安全监管,保证群众饮食用药安全。坚持不懈抓好安全生产,加快推进安全生产法制化进程,切实维护人民生命财产安全和来之不易的发展成果。

三、加强和改善党的领导,为“十三五”规划的顺利实施提供坚强组织保证

全面完成“十三五”规划目标任务、如期建成中等城市,关键在党、关键在人,必须坚持全面从严治党,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

1、主动适应经济社会发展新常态,着力提高党领导经济社会发展能力。完善党领导经济社会发展工作体制机制,提高党委把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力。要提高改革创新的能力。发挥扩权强县改革试点的先行先试优势,坚持问题导向,重点推进土地要素、城市管理体制、扩权强镇等方面改革,完成农村土地承包经营权登记颁证试点、机关事业单位养老保险、公立医院等方面改革,适时推进厂办大集体、国有林场等方面改革。要提高依法办事的能力。坚持依法执政,全面提高各级党组织依据宪法和法律开展工作、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强法治政府建设,依法行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济。各级党员领导干部要带头知法、遵法、守法、用法,争做尊法守法的模范。要提高宣传和组织群众的能力。创新群众工作体制机制和方式方法,维护群众合法权益,组织群众、调动群众主动参与中等城市建设。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

2、从严落实管党治党责任,建设风清气正的良好政治生态。坚持把从严要求贯穿管党治党各方面、全过程,抓住领导干部关键少数,着力营造积极向上、干事创业、风清气正的从政环境。要强化领导班子和干部队伍建设。按照“团结、干事、担当”的要求,加强领导班子思想政治建设,努力把各级领导班子建设成为政治坚定、作风扎实、善于领导发展的坚强领导集体。坚持凭德才用干部、以实绩论英雄、看公论定取舍,把那些“负责任、敢担当,重实干、抓落实,有能力、会干事,严自律、保干净”的干部选出来、用起来。抓住市乡村三级换届契机,强化镇村党组织建设,配齐配强“村三委”班子,探索实施“N+1”机制,选派市直机关优秀干部到村党组织任职。加大党员干部教育培训力度,提升干部综合素质,提高引领发展、服务群众能力。强化后备干部队伍建设,创新培养选拔机制,从引进大学生入手,每年都要引进一批中等城市建设亟需人才。通过3-5年的努力,不仅要使梅河口的事业发展上去,还要打造一支素质高、能力强的干部队伍。要加强基层党组织规范化服务建设。农村党建要紧密结合扶贫攻坚,做实干部入村领办帮办约办和巡回服务等工作,提升农村党组织规范化服务功能。社区党建要完善社区服务功能,推进网格化管理全覆盖,让群众不出社区就能直接得到便捷服务。机关党建要深化“三帮五助”和“零距离”服务群众行动,提升联系服务群众的水平。非公企业和社会组织党建要健全机构、配强力量,实现有形和有效覆盖。要加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》,持之以恒落实中央“八项规定”精神,坚决纠正“四风”。坚持把纪律和规矩挺在前面,准确把握运用监督执纪“四种形态”,加大对重点领域、重点部门、重大项目的监督检查,确保政令畅通。严肃查处违纪违法案件,坚决查处不作为乱作为和侵害群众利益的行为,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

3、加强民主政治建设和宣传思想文化工作,凝聚建设中等城市强大合力。扎实推进民主政治建设。坚持保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权,健全各级党委民主化决策机制,完善对人大、政协工作的领导制度,充分发挥人大、政协及代表、委员在反映民意、集中民智和参政议政、开展监督等方面的重要作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系,充分发挥老同志的作用,切实做好民族、宗教和侨务工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步密切军民军政关系,推动“双拥”载体的创新发展。做好宣传思想文化工作。深入宣传市委“十三五”时期目标任务、发展思路、重点工作和阶段成效,加强宣传策划,有阶段性、针对性开展工作,营造中等城市建设的浓厚氛围。大力宣传各级干部真抓实干、务实进取的先进事迹,进一步坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气,汇聚中等城市建设的正能量。加强文化基础设施建设,积极培育社区文化、企业文化、商贸文化、乡村文化,提升梅河口文化底蕴。高度重视意识形态领域工作。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,不断提高做好新形势下意识形态工作的能力和水平,守护政治安全。加强对舆情的研判和应对,占据舆论主阵地,示范引领社会健康向上、文明进步的风尚。

4、以务实担当的精神抓好落实,确保“十三五”目标任务圆满完成。大力营造敢于担当、敢于负责、崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向和浓厚氛围,形成人人思落实、人人想落实、人人抓落实的生动局面。要坚持干在实处、走在前列。各级党员干部要强化责任担当,把职责记在心上、扛在肩上、抓在手上,干正事、办实事,以“功成不必在我”的态度多做打基础、利长远的事,在推动“十三五”经济发展、改革创新、民生改善等重点工作中走在前列。各乡镇(街)、各部门、各单位要保持创新干事、创造一流的劲头,努力做到各项工作在全省排前列、全国有影响。要坚持真抓实干、务实推进。各级党员干部要努力践行“三严三实”要求,把心思用在干事业上,把精力放在抓工作上,把功夫下到求实效上,真正把“十三五”各项举措落深、落实、落好。坚持从市委常委做起、从市级领导干部做起,一级做给一级看,一级带着一级干,使实干苦干、狠抓落实的工作状态在全市蔚然成风。要坚持科学考评、严格奖惩。建立全方位、多层次的综合考核评价体系,把经济发展、社会治理、民生工作、党的建设等内容全部纳入考核体系,每项重点工作、每个重大项目都细化目标、分解任务、明确责任,让干多干少、干好干差、贡献大小,都能从考核结果上准确反映出来。着力构建高位运行、全域覆盖、严肃问责的“大督查”体系,真正用督查形成压力,用督查发现问题,对成绩突出、贡献较大的,按照规定给予鼓励和奖励;对因作风不实造成项目进展迟缓、重点工作推进不力、群众诉求久拖不决或出现重大事故的,要坚决从严问责。

同志们,梅河口发展已经站在新的更高的战略起点。全市各级党组织和广大党员干部要认清肩负的历史责任和神圣使命,保持发展定力,鼓足发展干劲,以拼搏奋进的工作精神、攻坚克难的工作意志、务实担当的工作作风,全面完成扩权强县改革试点任务,坚定建成中等城市的信心,为建设实力、活力、法治、幸福梅河口而努力奋斗!

上一篇: 中国共产党梅河口市第八次代表大会报告 下一篇: 中共梅河口市委七届五次全委会工作报告
吉林省梅河口市政府官网

主办:梅河口市人民政府 承办:梅河口市政府办公室 管理运营:梅河口市政府办公室网络管理中心 电话:0435-4250178
地址:吉林省梅河口市人民大街2008号 邮政编码:135000 E-mail:mhkgov@163.com ICP备案序号: 吉ICP备07003089号
设计与技术支持:吉林省森祥科技有限公司

吉公网安备 22058102000001号