根据吉林省农业农村厅关于印发《2026年吉林省省级农业高质量发展专项资金（农业部分）项目实施方案的通知》（吉农计财发〔2026〕1号）文件要求，为深入贯彻落实省政府关于大力发展棚膜经济的决策部署，通过贷款贴息政策支持，撬动更多金融和社会资本投向棚膜经济领域，引导全市各类经营主体新建和改造棚室设施，提升设施装备水平，推动我市棚膜经济向规模化、标准化、智能化方向高质量发展，助力农民增收致富、夯实县域产业振兴根基，特制定本实施方案。

　　一、支持对象及内容

　　（一）支持对象。主要支持发展棚膜经济的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业，以及农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体（以下简称主体）。

　　（二）支持内容。主要用于新建各类棚室、育苗中心、食用菌智慧菌舱、植物工厂和老旧棚室改造等设施建设，自动化、智能化、信息化设施装备配置，以及园区基础设施建设等发生的贷款，给予贴息补助。

　　（三）不予贴息情形。贷款用途不符合规定的；贷款逾期后所产生的利息及加罚息的；同一项目在贴息年度同时获得规模园区省级以上财政资金补助或其他政策性贷款贴息支持的；建设主体及法人代表被列为失信联合惩戒对象的；恶意骗取贷款和贴息项目的；其他不适宜贴息的情形。

　　二、支持方式及标准

　　借贷主体每年结息后，按贷款银行实际计收利率给予贴息，贴息率最高不超过 3%，单个生产经营主体单个年度获得的贴息资金不超过 500 万元，贴息年限不超过 5 年。同一笔贷款不得重复享受政策性贷款贴息支持。贴息补助限于每年度 1 月 1 日至 12 月 31 日期间产生的贷款利息，不含“借新还旧”或“展期”类贷款。

　　三、项目实施步骤及时限要求

　　（一）主体申报。市农业农村局、各乡镇（街）主动与本地银行机构对接，明确申报相关要求，分类推进主体申报工作。

　　1.贷款额度50万元及以下（含50万元）的主体，可直接由贷款银行提供并备案。

　　2.贷款额度50万元以上、符合项目申报条件的投资主体，需主动向项目所在地乡镇（街）申报。

　　（二）审核上报。各乡镇（街）对银行提供的贷款贴息明细进行审核，重点审核贴息主体是否符合贴息范围、贴息金额是否准确等，审核通过后报市农业农村局园艺站复核。市级农业农村部门负责本市辖区内贷款贴息明细的汇总、复核工作，复核无误后，按要求上报省级农业农村部门。省级农业农村部门重点对贴息 100万元以上的主体进行抽查复核。

　　（三）贴息申请。主体结息后，于每年 3 月底前，由各乡镇（街）汇总，对相关主体公示 5 个工作日无异议后，向市农业农村局园艺站提交审核确认报告。4 月底前，市（州）农业农村部门向省农业农村厅上报复核确认报告（附市县审核复核报告和全市汇总贴息表）。提前还本还息的按此时限统一核算。省农业农村厅根据最终核算结果，向省财政厅申请资金。

　　（四）贴息拨付。每年 6 月底前，由省农业农村厅委托合作银行代发，将贴息资金直接兑付至贷款主体。

　　四、监管措施

　　（一）加强贷款用途监管。各有关银行负责监管贷款资金用途，筛选梳理贷款主体与棚室建设相关的贷款贴息明细，及时提交市农业农村局园艺站。由农业农村局园艺站进行汇总，建立基础材料档案，做到一户一档，严格审核把关。

　　（二）严格审核把关。对支持对象是否符合条件、贴息金额是否准确等进行严格审核。利用“信用中国”或“信用吉林”查询主体无违法违规记录，对失信联合惩戒对象不予支持。

　　（三）加强协同监管。加强与财政、市场监管、税务、社保等单位协同配合，推动信息共享与联动处置。对恶意骗取贴息资金的，停止贴息并追回已贴息资金。

　　（四）强化绩效管理。对项目实施情况开展绩效评价，评价结果作为下一年度资金安排的重要依据。及时总结推广典型经验和成功模式，营造支持棚膜经济发展的良好氛围。

　　                                                                                                                           梅河口市农业农村局

                                                                                                                                     2026年4月15日