梅河口市农业农村局

　　                                                                          行政处罚决定书

　　梅农（种子）罚〔2024〕1号

　　当事人： 梅河口市***农资商店                                         

　　统一社会信用代码：  92220581M*******XK                                                           

　　当事人 未按规定建立保存种子生产经营档案及销售的种子标签内容不符合规定案 一案，经本机关依法调查，现查明： 2024年1月3日，在2024年春季农资市场监管执法检查中，执法人员发现你商店柜台销售的“瑞普9909”玉米种子标签未标注“审定编号”，“铁源397”玉米种子使用说明书未见标注“检测日期、风险提示”，且2个品种玉米种子未按规定建立种子来源销售生产经营档案和备案，执法人员对你商店经营现场进行了拍照取证，并制作了《现场检查（勘验）笔录》。1月4日经本机关负责人批准立案调查。1月5日依法对你商店（经营者肖*浩）进行了询问，期间进行了全程录像，并制作了《询问笔录》。同日，下达了《责令整改通知书》。1月10日你商店向执法人员提供了四平市吉丰农资公司开具的“瑞普9909”“铁源397”玉米种子销售收据。

　　经查 你商店的经营行为违反了《中华人民共和国种子法》第三十六条、第三十八条第一款、第四十条第一款、第四十条第二款、第四十条第六款和《农作物种子标签和使用说明管理办法》第六条第四款及第七条之规定。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　1.《询问笔录》1份4页。证明了你商店违法过程和违法事实。

　　2.《现场检查(勘验)笔录》1份。证明了现场情况及你商店销售标签内容不符合规定玉米种子的数量、存放位置等事实。

　　3.《营业执照》复印件1份。证明了你商店是本案承担行政法律责任的适合主体。

　　4.肖*浩身份证复印件（正反面）1份。证明了你商店《营业执照》标注的经营者身份是本案承担行政法律责任的具体责任人。

　　5. 现场检查照片2张。证明了现场情况。

　　6. 柜台陈列销售的种子照片1张。证明了现场情况。

　　7. “铁源397”玉米种子（正反面）照片1张；“铁源397”玉米种子正面照片1张；“铁源397”玉米种子反面照片1张。证明了种子标签和使用说明书的具体情况。

　　8.“瑞普9909”玉米种子（正反面）照片1张；“瑞普9909”玉米种子正面照片1张；“瑞普9909”玉米种子反面照片1张。证明了种子标签和使用说明书的具体情况。

　　9. 仓库存放“铁源397、瑞普9909”玉米种子照片2张。证明了现场情况。

　　10. 四平市**农资公司开具的收据打印件1份。证明了你商店购入的种子来源情况。

　　2024年2月26日，《行政处罚事先告知书》送达了你商店（经营者肖德浩），执法人员当场告知你商店依法可在收到告知书之日起3个工作日内向本机关进行陈述、申辩，并可自收到本告知书之日起5个工作日内申请听证。你商店在规定的时间内未提出陈述申辩、也未申请听证。

　　你商店销售的“瑞普9909”玉米种子标签未标注“审定编号”，“铁源397”玉米种子使用说明书未标注“检测日期、风险提示”，且2个品种玉米种子未按规定建立种子来源销售生产经营档案和备案的行为，违反了《中华人民共和国种子法》“种子生产经营”的法律规定和《农作物种子标签和使用说明管理办法》的规定，是《中华人民共和国种子法》第七十九条：“违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业主管部门责令改正， 处二千元以上二万元以下罚款：......（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；......（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；（五）种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的。”应当处罚的行为。

　　考虑你商店能够积极主动配合调查，承认违法事实，其“未按规定建立保存生产经营档案和备案”的违法行为没有造成社会危害，无主观故意且能积极改正，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款不予行政处罚的情形。同时，你商店同一违法行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”的规定情形。

　　本机关认为：你商店销售的“瑞普9909”玉米种子、“铁源397”玉米种子没有尽到货物查验的义务，且违法品种超过了1个，不适用吉林省农业农村厅印发的《关于印发吉林省农业综合行政执法领域“首违不罚”清单制度的通知》（吉农规〔2023〕1号）文件规定。种子标签未标注“审定编号”使用说明书未标注“检测日期、风险提示”，属于应当标注而未标注，明显违反了《种子法》和《农作物种子标签和使用说明管理办法》的规定，存在较大潜在种植风险。

　　依照 《中华人民共和国种子法》第七十九条：“违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：......（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；” 及《吉林省农业委员会种子案件行政处罚自由裁量权实施标准（2022）》“两至三个违法品种处五千元罚款”之规定，                                                       本机关责令你商店改正违法行为，标签和说明书不符合规定的种子，返回厂家规范内容 ，并作出如下处罚决定：

　　 处罚款人民币五千元（￥：5000.00元）。                                                                                             

　　当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国工商银行股份有限公司梅河口支行（账户：待报解行政罚款收入，账号：0806221011200530030）缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 梅河口市人民政府申请行政复议；或者6个月内向梅河口市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

　　当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。                                                                                                

　　                                                                                                                                      梅河口市农业农村局

　　                                                                                                                                                      2024年 3月14 日