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梅河口市服务业“十二五”发展规划
梅河口市发展改革局   2015-05-11 15:40   发布来源: 梅河口市发展改革局

梅河口市服务业“十二五”发展规划

一、经济社会发展基本情况

(一)总体情况

我市2009年GDP实现150亿元,比上年增长27%;三次产业结构13:43:44;固定资产投资150亿元,增长45.6%;一般预算全口径财政收入突破10亿元,增长25%;税收7.4亿元;新增就业1.6万人。

(二)服务业发展情况

我市初步形成了以零售服务、物流配送、专业批发为主体的多层次、多渠道的商贸流通体系。商品销售额达50多亿、以商贸服务为主的第三产业产值占GDP的比重超过40%。服务业固定资产投资总量超过70亿,同比增长29%。全市新增服务业从业人员8000人。

二、2010——2015年服务业发展思路和目标

(一)总体发展思路

1、2010年服务业发展思路及目标

坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委九届八次全会、通化市委五届五次全会和市委六届八次全会精神,实施“工业强市、商贸活市、生态兴市”发展战略,强化“项目拉动、城市带动、环境推动”发展举措,调结构促增长,惠民生促和谐,把梅河口建设成为吉林省东南部重要的商贸物流中心、长白山门户地区的健康产业基地、沈阳和长吉都市经济圈内的富裕和谐区域中等城市。

2、“十二五”服务业发展思路及目标

坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的“十七大”精神,实施“工业强市、商贸活市、生态兴市”发展战略,扩大总量,优化结构,提高效益,促进就业,以建设大物流加大投入和项目带动,培育服务业龙头企业,支持全民创业,使服务业成为第一、二次产业相匹配与城市化进程相协调、与人民生活需要相适应的全市经济社会发展新的经济增长点。促进经济和社会实现平稳、协调、创新和可持续发展。

(二)重点领域及推进措施

实施商贸活市战略,促进第三产业大发展。巩固提高商贸物流中心的地位,增强货物集散地功能,配套发展金融、旅游、信息服务等产业。

(1)大力发展商贸业

围绕建设吉林省东南部商贸物流中心,重点培育发展专业市场、连锁经营、现代物流产业,构建以零售服务、物流配送、生产加工、专业批发等四大领域为主体的商贸流通新格局,争取利用3至5年时间,把我市建成吉林省东南部最大的商贸物流集散中心。

一是继续做大做强大型批发市场。引导经营业户向各类专业批发市场集中,巩固大米、果仁、建材、农机、农贸、汽贸、食品等专业批发市场地位。积极筹建以小商品和服装为主的轻纺市场,组建以医药生产加工、销售企业为一体的医药集团。加强批发市场的经营管理,完善市场功能,提高信息化水平,构建面向全国及世界、覆盖半径500公里的中高级专业批发市场体系。在加强市场“硬件”建设的同时,加强软环境建设。进一步整顿和规范市场秩序,营造宽松的市场环境。以市场为载体定期举办商品展销会、订货会,以会促贸,提高市场和城市的知名度。

二是打造商贸企业优势。充分发挥商贸流通产业在全市国民经济中的重要作用,着力引进和扶持培育一批流通业龙头企业,特别是国内一流的工商企业来我市建立分支公司,并以此为基点向周边辐射,形成覆盖长白山区、辐射东北、连接全国的品牌商贸。

三是推进城乡一体的新型业态网络。支持超市、连锁经营、大市场向周边县区及乡镇发展,做大连锁经营企业规模。

四是合理布局城市商业网点,整合商贸资源,规范春天商业街、中心街、古楼街等商业步行街,建设一批适应城市功能配套需求的商业设施,培育区域性购物中心,形成全市人人经商、处处经商的大商贸格局。

五是采用现代的营销理念,推行电话购物、网上购物、直销等多种形式,在方便消费者的同时增加市场占有份额。

(2)加快现代物流产业发展

加快建设“长白山物流园区”。园区的基本功能是:以梅河口传统物流核心企业为运转平台,强化现代化仓储、机械化作业、集装化运输、物流信息管理、装配加工等综合性物流配送功能。重点辐射吉林省及辽宁省北部各市、县,与全国市场接轨,把整个梅河口乃至长白山区优质农副土特产、工业品配送到全国,把全国名、优、新、特品牌商品(含生产资料、生活资料)配送到吉林省及辽宁省北部地区各市、县。要改造传统运输企业,培育市内外企业成为现代物流企业龙头,加快组建长白山物流集团。到2015年,物流园区经济总量要在2008年基础上翻两番,即物流总量要达到300万吨,实现交易额60亿元,实现营业收入5亿元,利税达到6000万元。

(3)大力发展交通运输业

公路建设要向高等级方向发展,其它道路要与提高路网整体技术水平和通达深度方向发展。公路货运以重型、厢式、快货和物流信息配货运输为方向,公路客运要以中、高级客车、城市快客和提高服务设施及服务水平为方向;农村客运要实现“屯屯”通车为目标。“十一五”期间,投资87.2亿元,完成185.2公里的梅河口至沈阳、梅河口至长春高速公路和一级公路建设;投资3.1亿元,完成102公里的县乡公路建设;投资3.4亿元,完成1200公里村屯公路建设;投资1800万元,新建三个二级以上客运站,改造梅河口中心站,货物中心站要建设成为吉林省东南部最大的货物集散地。

(4)发展金融证券

做好农村信用社、城市信用社改革。引进合作伙伴,充实资本实力,发挥更大作用。创新金融产品,增加县域机构授权、授信范围和额度,争取开展贴现业务。提升企业经营理念,加大企业改制资本变现和招商引资政策制定力度,搞好资本运营。积极吸引域外和民间资本、争取金融机构贷款支持,鼓励有实力的企业参股上市公司或“借壳”上市,推荐实力强、产品市场占有率高、品牌优势明显的企业上市。

(5)积极发展旅游服务业

发挥“两通”优势和“旅游购物城”的作用,加大旅游服务项目建设,争创国家级卫生城和优秀旅游城,大力发展中转旅游和长线旅游,扩大国内旅游和国外旅游业务,重点开发建设五奎山风景名胜区、鸡冠山风景区,以“旅游购物城”为中心,充分利用周边市县旅游资源,开通官马溶洞、三角龙湾、三仙峡、集安高句丽、天池等旅游热线。

(6)加快信息产业发展

构建“数字梅河口”的基本框架,初步实现经济社会发展的信息化。统一规划,建设覆盖全市的宽带城域网,加速各专业专网建设,发展电子商务,推行无纸化办公,实现信息网络化,资源共享化。

(四)重大项目及推进措施

以繁荣商贸流通为重点,扎实推进现代服务业发展。制定出台商贸物流产业扶持政策,对现有专业市场和商业网点进行升级改造,全面推进商贸物流项目建设,形成大商贸格局。

一是大力推进商贸市场建设

进一步提升建材、食品、医药、农机、农资等专业批发市场辐射能力,完善零售商业网点布局。加大商贸市场建设力度,祥运二手车交易市场、东方家居博览采购中心二期投入使用,投资1.5亿元新建商务会展中心,投资1亿元建设长白山建材城三期工程,投资8000万元新建农副产品批发市场。同时,投资3000万元,对金铎农贸市场、中心农贸市场和天怡农贸市场进行改造,完善安全设施,规范管理和经营。

二是大力推进物流产业发展

加快实施《梅河口市现代物流产业发展意见》,大力推进物流园区建设,提升果仁、家电、农副产品冷链等物流项目规模,抓好投资2亿元的长白山野生资源及中药材冷链、投资1.5亿元的医药物流中心项目建设,开工建设投资8500万元的万家福“万村千乡市场”物流配送中心。

三是大力推进旅游产业发展

编制完成《旅游产业发展总体规划》,以建设生态旅游城市为目标,打造生态娱乐、观光农业、休闲度假等特色旅游产品和精品路线,做大做强五莲山风景名胜区、鸡冠山国家级森林公园及磨盘湖国家级湿地公园,实现旅游业总收入5.2亿元,增长30%以上。

四是大力推进商业企业改制

按照“一企一策”办法,完成梅河旅社、梅河商城、木材公司、燃料公司二处等10户国有商业企业改制。

推进措施:

1、强化项目拉动

在我市出口的内需力弱、发展相对落后的阶段,保持投资适度较快增长,仍然是拉动经济增长、增强经济实力、增加财政收入、扩大城乡就业的重要举措。继续保持经济社会“高投入、高质量、高速度”的发展要求和态势。

2、强化城市带动

突出抓好制定城市发展总体规划和重点区域的控详规,突出城市扩容提质,突出城市管理,使我市既有中等城市规模,更有中等城市的品位和辐射力。

3、强化环境推动

软环境是制约和决定地区经济发展速度和质量、拉开区域间发展差距的水平的核心要素。牢固树立软环境是“立市之本、富市之基、强市之策”的理念,以科学发展观为指导,突出以人为本加强软环境建设,为经济发展服务。

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