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梅河口市文体建设“十二五”规划
梅河口市发展改革局   2015-05-11 15:38   发布来源: 梅河口市发展改革局

梅河口市文体建设“十二五”规划

“十二五”是新中国60年后的一次再出发,具有重要的现实意义,新的时期为文化和体育工作提供了新的机遇和挑战,所以,文体建设应始终把握先进文化的前进方向,充分发挥自身功能,为提高人民群众的生活质量、综合素质服务和社会主义经济建设提供精神动力和智力支持。

一、文化建设“十二五”规划

文化建设的发展目标是:加大文化基础设施建设和人才队伍培养,形成科学的宏观管理体制及合理有效的文化生产服务的微观运行机制,覆盖全社会的公共文化服务体系;培育一批在市场上具备较强竞争力的文化企业,形成新的文化产业格局;努力创造文化机制充满活力、文化事业全面繁荣、文化产业发展加快、文化精品不断涌现、文化设施功能配套齐全、文化人才结构优化、文化市场开放有序、文化生活丰富多彩的新局面。坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一;坚持一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,促进文化事业和文化产业协调发展;坚持优化资源配置,强化资源整合,凝聚各方面力量,形成合力;坚持实施项目带动,大力培育精品品牌;坚持开发与保护并举,实现可持续发展。

(一)积极繁荣文化事业

围绕打造梅河口文化品牌、构建文化网络、生产文化精品、繁荣城乡文化事业,加强文化设施和基层公益性文化阵地建设,积极实现公民的基本文化权利,满足人民群众不断增长的精神文化需求。

1、建立优质的公共文化服务体系

加强公共文化设施建设。坚持公共文化设施建设城乡统筹、普遍性等原则,按照市有文体活动中心、社区、村部有文体广场、乡镇有综合文化站的要求,建成市、镇(街道)、村设施配套、上下联动、覆盖全市的三级公共文化服务体系。以市文体中心为龙头,带动乡镇基层文化设施建设,努力推动文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋、农民健身工程等建设纵深发展。乡镇综合文化站建设成不少于300平方米,配备相应设备,能够开展知识讲座、艺术培训、科技推广、影视观赏、文化娱乐等文化活动场所;基层图书馆(室)建设,形成市 (县)、乡(镇、街)、社区(村)三级图书馆网络体系,完善市级图书馆服务功能,到2015年藏书量增加至9万册;农家书屋建设,按照政府资助、鼓励社会捐助、群众自我管理的要求,与农村基层文化站建设相结合,推进农家书屋建设工程。到2015年,建成农家书屋303个,解决农民读书难的问题;社区公共文化设施建设,现有社区活动场所,由政府出资并动员社会力量参与,适当添配图书和体育器材。新建小区要执行建设部《城市居住区规划设计规范2002版(修订本)》有关社区建设规划要求,保证设有社区综合文体活动场所;继续开展农村文化大院建设。鼓励扶持农民自办文化大院和文体中心户,已有活动场所的村,要结合农家书屋工程、信息资源共享工程和全民健身活动不断充实基本文化用品和体育器材。到2015年,实现农村文化大院全覆盖;加强文化信息资源共享工程建设。以数字资源建设为重点,加强数字资源库内容建设,图书馆和乡镇文化站、社区文化中心要发挥自身优势,充实完善设备配置,不断丰富电子图书、知识讲座和影视节目等数字资源。提高资金使用效率,实现多部门共建共享。到2015年,建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络,并发挥积极的作用。加强文物保护。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、强化管理”的原则,继续做好文物基础性工作,积极开展文物普查、文物考古和文物抢救;加强民族民间文化的保护与开发利用,发掘地方民族精华,培育独具特色的文化品牌;依法加强对非物质文化遗产的保护;抢救一批具有重要历史、科学和文化价值的非物质文化遗产种类;建立和完善非物质文化遗产保护体系;加强非物质文化遗产保护知识的普及,在全社会形成自觉的非物质文化遗产保护意识。

2、实施文化精品战略,繁荣精神产品生产

以满足人们群众日益增长的精神文化生活需求为目标,实施文学艺术创作、演出精品工程,重点组织好具有地方特色和时代精神相结合的艺术精品的创作和生产。扶持梅河口市艺术团的发展,创作一批具有较强思想性、较高艺术价值的舞台艺术、音乐、美术、文学作品和图书、音像制品。精心策划和运作优秀作品在国家、省、地(市)的上演、播映,扩大受众面,提高覆盖率。

3、进一步丰富群众文化生活

以不断丰富和满足人民群众的精神文化生活,提高全民素质为目标,不断拓展社会文化领域,积极开展文化科技卫生“三下乡”。动员社会力量,丰富和拓展社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化、广场文化的形式和内容,加强文化扶贫,活跃乡村文化,发展网络文化。加强对未成年人、老年人等群体的文化服务力度。进一步加强面向老年人和未成年的文化服务,丰富服务内容,完善服务条件,提高服务质量。积极开展未成年人文化建设项目,重点推出一批少儿文艺作品,打造一批少儿品牌文艺活动,建立一批未成年人文艺活动培训基地,造就一批未成年人文艺工作骨干。大力推动老年文化工作,丰富老年文化活动内容,实施“老有所乐”工程。全面推进农村文化建设。开展农村文化大院建设,开展 “文化大篷车”送戏下乡演出活动,举办“农村文化活动月”、农民歌手大奖赛等农村文化活动。每年举办大型农村文化体育活动不少于5项。

(二)大力发展文化产业

在强化继承、创新、引进、开发的基础上,以市文体活动中心的市场化运作为龙头,重点培育和发展文化演艺业、旅游业、休闲娱乐业,建成一批龙头企业、打造一批著名品牌,有效促进文化资源优势转换为市场经济优势。力争到2015年,形成门类相对齐全、结构较为合理文化产业体系,使我市文化产业的整体实力和竞争力明显增强。

(三)加强文化市场体系建设,规范市场管理

按照“控制总量、调整结构、规范发展”的原则,以促进音像业、娱乐业、演艺业、网络文化经营发展为龙头,引入竞争机制和多元投资机制,进一步加强文化市场建设。

1、完善文化市场体系

建成演出、图书音像、美术等常设交易市场。吸引和鼓励社会力量发展电影院线。规范出版、印刷、图书销售市场。发展文化产品的配送服务和连锁经营。建立和发展健身娱乐市场、体育文化市场。加强民间文化产品市场建设。采取招商引资的形式,重点培育民族民间工艺、演出娱乐、文化旅游、书报刊、电子音像制品、美术、字画、图片等拍卖和批发交易市场建设。加强音像图书市场建设。到2015年,建设1~2个大型图书城和音像制品交易中心。

2、积极有序地开放文化市场

做好文化市场开放工作,逐步放宽市场准入。积极吸纳社会资本参与文化投资、经营,鼓励跨行业、跨地区、跨所有制发展。

3、规范和完善文化市场的管理

综合运用法律、行政、社会监督、行业自律等手段,规范市场主体行为,加强文化市场管理。促进管理的经常化、制度化、规范化。推进文化市场综合执法体制建设,充实文化市场行政执法队伍。建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度。加大文化市场执法力度,维护合法经营。加强互联网文化的管理。坚决禁止制造和传播不良文化的行为。加强文化娱乐场所、文物市场和演出市场管理,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,坚决打击侵权盗版、偷运走私等非法经营活动,净化文化发展环境。不断改进管理手段和方法,综合运用法律、行政、经济等手段强化管理。

二、体育建设“十二五”规划

“十二五”期间,我市体育事业发展的总目标:以科学发展观为统领,认真总结两届运动会的成功举办和开展群众体育、体育基础设施建设的经验,解决体育事业发展过程中的各种矛盾,以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标,实现竞技体育、群众体育、体育基础设施建设和体育产业快速发展,努力实现体育事业的新发展、新跨越。

(一)努力开创体育事业新局面

“十二五”期间,我市体育事业发展的总目标:以科学发展观为统领,认真总结两届运动会的成功举办和开展群众体育、体育基础设施建设的经验,解决体育事业发展过程中的各种矛盾,以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标,实现竞技体育、群众体育、体育基础设施建设和体育产业快速发展,努力实现体育事业的新发展、新跨越。

1、积极发展群众体育事业

(1)进一步强化政府对全民健身事业的社会管理和公共服务职能。为公众参加体育活动创造必要条件,将群众体育事业纳入经济和社会发展规划,用于群众体育事业发展的经费和基本建设资金,列入本级体育主管部门预算。重点扶持农村发展全民健身事业。采取直接提供、委托提供或购买服务等多种形式,向公众提供体育公共服务。

(2)加强社区体育设施建设,加快推进学校体育设施开放。继续实施“农民体育健身工程”,“十二五”期间,实现90%的行政村建有公共体育设施,实现城市社区全部建有公共体育设施,具备开放条件的学校体育设施向公众开放。

(3)继续深化改革,健全全民健身组织体系和队伍建设。加快全民健身组织体系建设,健全以体育机构为骨干,以社团性体育组织为助手,以群众性体育健身组织为基础的全民健身组织体系。大力加强社会体育指导队伍建设及群众自发队伍建设,积极吸引专业体育工作者和其他社会体育骨干成为社会体育指导员。

(4)广泛深入开展全民健身活动。利用传统节日、法定节假日等时间,组织开展群众性体育活动和体育比赛,形成具有我市特色的群众体育活动,并形成传统。

(5)大力宣传各项体育法规。加强群众体育科普、法制宣传和普法工作,特别是《全民健身条例》的普法工作。不断提高公民体育科学素质和全民健身科学化水平。

2、竞技体育事业再创佳绩

继续实施体育强市战略,在国内、国际等赛事中取得优异成绩,为国争光。进一步提高我市竞技体育总体实力和竞技水平,夯实田径、举重、乒乓球、摔跤、武术等传统优势项目的领先地位,省运会上金牌数排名保持地区前列地位。

全面参与省运会的竞争,保持有10个左右小项目具有进入前8名的实力,5个左右优势小项目具有争夺金牌的实力,保持优势。其他国内、国际比赛努力创造优异成绩。

3、加强体育基础设施建设

形成以3处市级体育场地为中心,(文化活动中心、全民健身活动中心,河东新区体育中心)规划形成东片体育中心为核心的"三心多点"的城市体育设施布局结构,多点指多个居住区的体育设施。构建"点、线、面"相结合的系统的体育设施空间框架。

1、市区内形成以文化活动中心、全民健身活动中心、河东新区体育中心为核心城市体育圈。

2、各街道建有综合健身房、健身广场等。

3、各社区建有社区体育活动中心。

4、各乡镇建有室内活动室、室外运动场地、健身路径,并配有相应的运动设施。

(二)大力发展体育产业

逐步建立以体育服务业为重点,门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场;形成全社会竞相参与、共同兴办体育产业的格局;居民人均体育消费显著增加,体育服务贸易较快发展。

1、发展体育健身休闲市场,引导大众体育消费,开展城市社区体育服务,培育农村体育健身市场,积极发挥体育协会组织作用,因地制宜地开发和培育具有地方特色的体育健身项目,加强对民族民间传统体育项目的推广。

2、引导和规范各类体育竞赛的市场化运作。支持具有自然人文资源特色举办竞赛活动,鼓励企业举办商业性体育比赛,引进知名的体育赛事,打造有影响、有特色的赛事品牌。

3、严格规范体育彩票市场,研究探索体育彩票市场的发展规律,加强营销手段和彩票种类的推陈出新,完善玩法体系结构,健全利益分配机制和激励机制、健全发行销售监督机制,确保体育彩票市场的安全和信誉。

4、逐步推动体育场馆服务业,探索公共体育设施运营管理的新模式,鼓励社会力量参与体育场馆经营管理活动,逐步实现投资多元化,运营市场化、管理企业化。对用于群众健身的体育设施日常运行和维护给予一定的政策优惠。

三、重要措施

(一)切实加强对文体建设的组织领导

要进一步解放思想、更新观念,充分认识加快文体事业、文体产业发展对全面建设小康社会、构建和谐梅河口和促进全市经济社会实现跨越式发展所具有的重要意义。成立文体建设工作领导小组,形成党委、政府统一领导,相关部门积极参与、互相配合的工作机制。要把文体建设纳入到我市经济社会发展规划、城乡建设总体规划当中来,作为评价地区发展水平、衡量经济发展质量和领导干部工作实绩的重要标准,树立信心,抢抓机遇,出实招、办实事、求实效,形成全市上下齐心协力,推进文体事业发展的新格局。

(二)加大财政扶持力度

要进一步加大文体建设投入力度,确保每年对文体建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。各级政府要将文体事业经费列入预算,切实保障实施重大公共文体工程、购买重要文体产品、开展重要公共文体活动所必需的资金。进一步落实和完善支持公共文体服务的相关经济政策,吸引社会资金参与,形成以政府投入为主,社会力量参与的稳定的投入机制。

(三)大力推进资源整合

积极整合资源,凝聚各方面力量,形成合力,构建互动互惠、互相促进、共同发展的新局面。坚持市场导向、合作共赢的原则,加强政府引导和协调,建立和完善利益共享、风险共担的整合机制,提高整合的质量和成效。

(四)着力实施项目带动战略

牢牢抓住项目这个中心环节,围绕市场需求和特色文体资源,精心组织、策划、设计、实施立意高、影响广、带动强、后续效应显著的重大项目,以项目为纽带集聚资金和人才,强力推动项目实施,以项目带发展,向项目要效益,使项目真正成为文体产业发展的助推器。

(五)加强文体队伍建设

牢固树立人才资源是第一资源的观念,围绕培养人才、吸引人才、用好人才三个环节,用事业造就人才,用环境凝聚人才,用机制激励人才,用法律保护人才。着眼文体的长远发展,运用多种方式加大培训、轮训力度,着力提高公共文体服务队伍的思想素质和服务能力。注重发挥基层文体骨干、文体能人的作用,形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文体服务队伍。

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