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十二五规划纲要“城乡建设”内容
梅河口市发展改革局   2015-04-23 15:38   发布来源: 梅河口市发展改革局

十二五规划纲要“城乡建设”内容

第一章 城市发展目标与战略

1.1城市发展目标:区域枢纽城市,活力创新城市,和谐宜居城市,生态园林城市。

1.2 城市总体发展战略:坚持“工业强市,商贸活市,生态兴市”的总体发展战略。

第二章 市域城乡统筹

2.1 城乡统筹发展策略

实施集中城镇化战略,促进人口向中心城市、重点镇集聚,促进产业向园区集中。加快发展中心城市,提升中心城市在城镇化进程中的辐射带动能力。择优培育重点镇,加强乡镇基础设施和社会服务设施建设,带动周边乡村地域的产业发展和劳动力的转移,为乡村人口提供均等化的社会服务设施。

2.2 城乡统筹发展策略

(1)构筑合理的城乡空间体系

以集中城镇化道路为原则,以城镇发展条件为基础,制定从中心城区——重点镇—一般乡镇、中心村——基层村的四级城乡居民点体系规划,分级引导人口和产业的合理布局。

(2)突出中心城区、重点镇的集聚作用

进一步突出中心城区和重点镇的作用,做到有限资金集中使用,不断提高城镇化的质量。

(3)积极推进农村地区的城镇化,引导剩余人口向中心村集中

积极地推进农村地区的城镇化工作,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,建设社会主义新农村,引导公共资金优先投向规划的中心村,降低公共设施的服务成本,促进城乡服务水平的相对均等化和城乡一体化的实现。

2.3 市域人口与城镇化水平预测

市域总人口规模到2015年将达到67~70万人;

市域城镇化水平到2015年将达到58%~65%;

2.4 市域城乡居民点布局规划

2.4.1空间结构

规划市域形成“一心、一轴、多点”空间结构。

(1)“一心”:是指中心城区。

(2)“一轴”:是指沿国道202线以及铁路沈吉线的城镇发展轴,是市域城镇密集、人口密度最高的区域。

(3)“多点”:是指市域重点发展的建制镇,包括山城镇、海龙镇、红梅镇、牛心顶镇。

2.4.2 市域重点城镇发展指引

(1)梅河口中心城区

发展要点:梅河口经济区和梅柳辉城镇协作区的核心城市,宜发挥临近沈阳和长吉两大都市区的区位交通优势,以及能源矿产和农业资源优势,积极发展农副产品加工(果仁加工等)、物流业(农机、建材、果仁集散等),建设成为吉林省东南部的区域中心城市。

发展规模:城市人口规模控制在48万人左右。

(2)山城镇

发展要点:充分发挥区位和传统商贸优势,积极发展商贸物流、农产品加工等产业,进一步巩固梅河口西南部中心镇的地位。

发展规模:城镇人口规模控制在8万人左右。

(3)海龙镇

发展要点:充分发挥农业科研和区位优势,积极发展农业研发、农产品加工等产业,进一步巩固梅河口东北部中心镇的地位。

发展规模:城镇人口规模控制在5万人左右。

(4)红梅镇

发展要点:充分发挥煤炭资源优势,积极发展能源产业、新型建材产业,做好资源枯竭后的接续产业的培育。

发展规模:城镇人口规模控制在5万人左右。

(5)牛心顶镇

发展要点:充分发挥交通优势和区位优势,依托国省道和高速公路,加强与长春、中心城区、辉南县城等城镇的联系,积极发展农副产品加工和加工制造业。

发展规模:城镇人口规模控制在1-2万人左右。

第三章 中心城区建设规划

3.1城市性质与职能

3.1.1城市性质

沈阳、长吉都市圈交界的区域中心城市,吉林省南部重要的商贸物流中心,长白山门户地区健康产业基地。

3.1.2城市职能

(1)长白山区综合性交通枢纽和门户职能

(2)东北地区专业市场及物流中心职能

(3)吉林省中南部区域性服务中心职能

(4)吉林省中南部健康产业基地职能

(5)市域公共行政管理中心、公共服务中心和信息服务中心职能

3.1.3城市发展规模

到2015年,中心城区人口规模29万人,城市建设用地30平方公里。

3.2中心城区城乡统筹

3.2.1规划目标

到2015年,完成“城中村”和城乡结合部综合治理改造,把“城中村”和城乡结合部以及城市近郊建成为基础设施完善、人居环境优良的地区。

3.2.2整治策略

(1)城中村:按城市建设标准实施改造,形成城市社区,如兴业村、业家村。

(2)城边村:按照发展时序限制农民新建住房,按城市建设标准实施改造,如和盛村、常家村等。

(3)城郊村:结合新农村建设,以村庄环境整治为主,规划将乡、镇政府所在地以及具有发展优势及潜力的村庄设立为中心村,集中建设中心村,包括曙光村、李炉村等。

3.3辉发河东新区水系规划

3.3.1规划目标

结合梅河口城市历史及自然环境在满足城市防洪排涝基础上,构建具有地方特色、环境优美的城市水系公共空间系统以提高城市品位,增强城市综合竞争力为城市各项功能服务。将梅河口市建设成为:“绿地成网、水系成环、湖水相依、城水相融”的城市空间格局。

3.3.2河网水系规划布局

主要水源为辉发河就近提水。2015年完成一期水网:由中心城区南侧辉发河曙光段截水,通过重力流方式流入中心城区,沿人民大街南侧(通梅一级路至辉发路段)形成景观水系。

3.4中心城区基础设施规划

3.4.1给水工程规划

规划海龙水库为主要供水水源。2015年净水厂城市供水能力达到10万吨/日。居住小区实现24小时给水。

3.4.2排水工程规划

污水处理率,2015年中心城区污水处理率近期达到80%。

建设城市污水处理厂1座,近期污水处理量为5万吨/日。同时建设配套污水管网。

3. 4.3电力工程规划

供电电源规划

中心城区主要电源点为:阜康热电厂(装机6.4万千瓦);国能生物电厂(装机1.2万千瓦);华能煤矸石热电厂(60万千瓦)。

3.4.4电信工程规划

2015年,基本实现基础电信网、有线电视网和信息光线主干网“三网融一”。电话普及率80部/百人。电视、广播、网络覆盖率均达100%。2015年邮政局所数量增加10个。

3.4.5燃气工程规划

2015年燃气普及率近期达到70%。

3.4.6供热工程规划

取消中心城区14MW以下燃煤采暖锅炉2015年集中供热普及率70%。主要热源为阜康热电厂和华能梅河口热电厂。阜康热电厂主要负责河西区供热。华能热电厂主要负责河东区供热。

3.4.7环境卫生设施规划

生活垃圾分类收集率达到95%。医疗垃圾等危险废物必须单独收集、单独运输、单独处理。建设1处垃圾处理场,垃圾日处理量400吨。

3.5 中心城区交通规划

3.5.1铁路

对沈吉线进行复线电气化建设,提高沈吉线的运输能力。

3.5.2 城市道路交通系统规划

2015年建设完成银河大街、松江路、辉发路、万隆大街、河东大街等城市主干路。修建华阳路、普阳路、清江路、梧桐路等次干路,城市路网框架形成。大力发展公共交通,布置公交站场设施用地共计面积5万平方米。

3.6中心城区空间发展规划

(一)城市发展策略

按照梅河口市确定的“工业强市,商贸活市,生态兴市”战略,加快梅河口市工业基地、商贸物流基地和生态环境建设,以园区为带动促进工业多元化发展,以专业市场以及综合物流体系对经济的拉动作用,进一步增强城市竞争力,提高城镇化水平,提高人民生活质量,促进国民经济跨越式发展和社会全面进步。

(二)重点发展地区

近期以外延拓展、内涵调整并重。改造用地面积 3.2平方公里,外延发展用地面积7.5平方公里。

(1)内涵调整地区

中部铁西生活区:继续推进棚户区改造,改善片区环境,改造用地面积约2平方公里。

南部传统商贸生活区:逐步推进棚户区改造,改造用地面积约0.8平方公里。

中部老城生活区:循序渐进的改造传统工业地区,改造用地面积约0.4平方公里。

(2)外延拓展地区

外延拓展地区共计面积7.5平方公里,年均新增用地规模1.2平方公里。

北部综合产业区:大力发展新兴、基础产业,带动中、下游配套产业,如食品、医药包装、物流包装以及食品包装产业,用地规模约2平方公里。

中部老城生活区:发展辉发路南侧地块为片区级中心功能,用地规模约0.9平方公里。

南部传统商贸生活区:发展滨河地块居住功能,用地规模约0.7平方公里。

中部新城生活区:重点发展人民大街两侧用地,打造新区中心功能,用地规模约3.9平方公里。

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