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梅河口市人民政府www.mhk.gov.cn  2016-06-30 09:13  发布来源: 市政府办公室

梅河口市人民政府关于印发

梅河口市人民政府食品药品安全委员会

成员单位工作职责的通知

梅政发〔2016〕8号

各乡镇人民政府、城区街道办事处,市政府各办局、直属企事业单位,驻梅各单位:

现将《梅河口市人民政府食品药品安全委员会成员单位工作职责》印发给你们,请认真按照执行。

梅河口市人民政府食品药品安全

委员会成员单位工作职责

为切实加强全市食品(指广义的食品概念,含食品、食用农产品、食品添加剂、食品相关产品、保健食品等)、药品、化妆品、医疗器材(统称“食品药品”,下同)安全监管工作,本着权责一致、分工明确、监管有力、狠抓落实的原则,推动构建党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的食品药品安全工作机制,根据《吉林省食品药品安全委员会关于印发吉林省人民政府食品药品安全委员会成员单位工作职责的通知》(吉食药安委发〔2016〕1号)及各单位“三定方案”精神,现对市政府食品药品安全委员会成员单位食品药品安全工作职责明确如下:

一、市政府食品药品安全委员会办公室职责

(一)承办市政府食品药品安全委员会的日常工作。

(二)组织贯彻落实国家和省、市关于食品药品安全工作方针政策,组织开展食品药品安全问题的调查研究,并提出政策建议。

(三)组织拟订全市食品药品安全发展规划、年度计划和实施方案,并协调推进实施。

(四)承办市政府食品药品安全委员会交办的综合协调任务,推动健全协调联动机制、完善综合监管制度,指导食品药品安全委员会成员单位开展相关工作。

(五)督促检查食品药品安全法律法规和市政府食品药品安全委员会决策部署的贯彻执行情况;督促检查市政府食品药品安全委员会成员部门和乡镇(街)履行食品药品安全监管职责,并负责考核评价。

(六)完善食品药品安全隐患排查治理机制,组织开展食品药品安全重大整顿治理和联合检查行动;推动食品药品安全应急体系和能力建设,组织拟订食品药品安全事故应急预案,监督、指导、协调重大食品药品安全事故处置及责任调查处置工作。

(七)规范指导食品药品安全信息管理工作,组织协调食品药品安全宣传、培训工作,负责建立食品药品安全信息报送制度。组织协调本级食品安全风险预警与交流工作。

(八)承办市政府交办的其他事项。

二、成员单位共同履行的食品药品安全工作职责

(一)贯彻执行国家和省、市有关食品药品安全的法律法规规章和政策,在各自职责范围内负责本行政区域、本单位的食品药品安全监督管理工作,依法行使职权,承担责任。

(二)开展食品药品安全问题调查研究,参与制订全市食品药品安全规划。加强食品药品安全监管能力建设,为食品药品安全监管工作提供经费、人员保障。贯彻执行市政府和市政府食品药品安全委员会有关食品药品安全工作的部署,参加全市食品药品安全专项整治和联合检查行动。

(三)严厉打击食品药品安全违法违规行为,及时调查处理咨询、投诉、举报,开展食品药品安全宣传教育培训,鼓励社会参与和舆论监督,构建企业自律、行政执法、司法惩戒、社会监督“四位一体”的综合治理体系。

(四)在食品药品生产经营企业推行建立电子信息追溯系统,逐步实现食品药品全过程的电子化监管和溯源管理。

(五)建立和完善食品安全风险监测和评估制度,加强对食源性疾病、食品污染以及食品药品中有害因素的监测和对食品及食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害的风险评估,及时通报食品药品安全风险信息、食品药品安全风险监测和评估结果,并提出政策建议。

(六)完善食品药品安全隐患排查治理机制,建立健全食品药品安全事故应急处置办法,减少事故危害和损失,向市政府食品药品安全委员会办公室及时通报有关信息,配合做好食品药品安全事故处理和责任调查处置工作。

(七)加强沟通和配合,在具体工作中发现不属于本部门监管职责的食品药品安全问题,应及时移交相关部门调查处理。依照有关法律法规存在职责交叉时,有关部门共同承担食品药品安全监管责任,法律授权的行政执法主体负主要监管责任。发现监管职责不清的,应及时报告市政府食品药品安全委员会确定监管职责和责任。

(八)建立食品药品安全信息报送、通报和公布制度,加快建立统一的食品药品安全信息管理系统,实现互联互通。规范食品药品安全信息发布行为,各监管部门依据各自职责发布食品药品安全日常监管信息,重大食品药品安全信息由市政府食品药品安全委员会办公室按法定程序报送公布。

(九)除本规定确定的职责外,履行食品药品安全法律法规规章赋予的其他职责,承担市政府食品药品安全委员会办公室交办的其他事项。

三、各成员部门的食品药品安全工作职责

(一)市人民法院

1.审理食品、制售假药劣药、农资产品等危害人民群众生命健康的案件,严厉打击食品药品安全犯罪。

2.对疑难复杂的案件,及时派出业务骨干提前介入,为相关执法部门调查取证、固定证据等提供意见建议。

3.强化法制宣传,通过庭审直播、媒体采访、召开新闻发布会、公布典型案例等形式,向社会公布打击食品药品安全犯罪的成果,形成司法威慑。

4.依法受理非诉行政执行案件,支持食品药品监管部门依法处理危害食品药品安全的违法行为。

(二)市人民检察院

1.与食品药品监管部门联合查案办案,互通案件信息、研判评估形势、会商解决疑难问题等,提前介入大案要案件侦查。

2.强化食品药品信息通报处理工作,建立信息通报反馈制度。健全食品药品监督管理领域行政执法和刑事司法协作配合机制,充分发挥检察机关法律监督职能和食品药品监管部门监管职能,促进食品药品监管部门依法行政。

3.完善职务犯罪预防机制,对工作中发现的食品药品监管行政执法中存在的违法行为倾向性、苗头性问题,及时通报食品药品监督管理部门,每年定期或者不定期派员到食品药品监督管理部门开展职务预防犯罪教育。

4.建立案件移送监督机制,对移送公安机关食品药品方面的案件进行立案监督。

(三)市委宣传部

1.会同有关部门拟定并落实全市食品药品安全宣传工作规划和计划。

2.负责组织、指导、协调新闻媒体开展食品药品安全报道,正面引导舆论。

3.开展食品药品安全法律、法规以及食品药品安全标准和知识的公益宣传,倡导健康饮食、科学用药。

4.引导群众参与食品药品安全监管工作,对违反食品药品安全法律法规的行为进行舆论监督。

5.配合食品药品安全监管部门及时、客观曝光食品药品安全典型违法案件。

6.监测和研究舆情,配合行业主管部门制定食品药品安全重大问题及突发事件的对外宣传意见和口径。

(四)市政法委

1.负责指导、协调、监督公安机关、检察机关、审判机关依法惩处危害食品药品安全的犯罪活动,推动大案要案查处。

2.将食品药品安全工作纳入社会治安综合治理工作考核评价体系,抓好源头治理和检查考评。

(五)市市场监督管理局

1.负责食品药品生产经营主体的登记注册及监督管理工作。

2.依法组织实施食品药品相关行政许可和质量安全监督管理工作。建立食品安全隐患排查治理机制,参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准,根据食品安全风险监测计划开展监测工作。

3.负责组织实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。按照管理权限负责药品、医疗器械注册并监督检查。

4.负责拟订食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理方面的政策法规,推动建立落实食品药品安全企业主体责任机制,建立市食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,防范区域性、系统性食品药品安全风险。

5.负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,开展监测和处置工作。

6.负责食用农产品进入批发市场、零售市场或生产加工企业后的监督管理。依法对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理。

7.负责对酒类流通实施行业管理。

8.依法加强食品药品商标监督管理,依法查处食品药品领域的商标违法行为,对商标印制企业加强商标印制管理。

9.加强食品药品广告与合同监督管理,依法查处食品药品领域的广告与合同违法行为。

10.依法查处食品药品领域的强制交易、商业贿赂、违法有奖销售等不正当竞争行为。

11.负责建立行政执法与刑事司法衔接机制,完善食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

12.负责收集、汇总并及时向卫计局通报食品相关产品安全标准执行中存在的问题;负责收集汇总食品药品安全投诉举报信息,对查证属实的举报,按相关规定给予举报人奖励。

(六)市发展和改革局

1.将食品药品安全体系建设纳入全市国民经济和社会发展规划。

2.支持食品药品安全检验检测基础设施建设,提升食品药品安全保证水平。

(七)市工业和信息化局

1.拟定并组织实施食品药品行业的发展规划和行业政策,协调解决食品药品行业发展中的有关问题并提出政策建议。

2.参与食品药品工业企业技术创新和信息化建设。

3.推进食品药品企业诚信管理体系建设。

4.研究和推动食品药品产业结构调整。

(八)市教育局

1.组织开展面对师生的食品安全法律、法规以及食品安全知识的宣传教育。

2.督促中小学校、发证民办教育机构和民办幼儿园,做好学校食堂、餐饮配送和饮用水采购等食品安全管理工作,建立健全食品安全管理制度。

3.负责中小学校、发证民办教育机构和民办幼儿园建立、落实食品安全事故应急预案,做好食品安全事故的应急处置工作。

4.配合食品药品监管部门加强对学校食堂、餐饮配送和饮用水的监督检查。

5.加强中小学校、发证民办教育机构和民办幼儿园的用药管理教育。

6.督促中小学校、发证民办教育机构和民办幼儿园主动了解其周边校外托餐机构经营情况,发现违法行为立即向市食品药品监督管理部门通报。

7.协助配合相关部门依法取缔校园周边擅自在街道两侧和公共场地摆设的食品摊点(包括流动商贩贩售和餐饮摊点)。

(九)市公安局

1.负责完善食品药品行政执法和刑事司法工作衔接机制。

2.负责依法查处食品药品犯罪案件。

3.负责维护食品药品重大事故现场秩序,配合调查食品药品重大事故。

4.依法查处阻碍食品药品安全监管部门工作人员依法执行公务的违法犯罪行为。

5.及时审查各相关部门依法移送的食品药品安全违法犯罪案件,酌情立案。对不予立案,但依法应当追究行政责任的,要及时将案件和相关情况移送有关部门。

(十)市监察局

1.监督各乡镇(街)和有关部门履行食品药品安全监管职责及行政效能情况。

2.核查成员单位移送的涉及行政机关及其工作人员食品药品安全方面违纪问题线索,依法依纪追究相关责任人的责任。

3.参与重大食品药品安全事故的调查处理工作,依法对相关责任单位和安全监管部门的失职、渎职行为进行行政问责,依法依纪追究相关责任人的责任,对涉嫌职务犯罪的依法移送司法机关查处。

(十一)市财政局

1.加大食品药品安全工作经费投入,将食品药品安全工作经费支出列入本级财政预算。

2.根据食品药品安全年度监督管理计划和财政保障政策,保障市级各监管部门的食品药品安全日常监管、专项整治、检验检测、风险监测、应急处置、宣传教育培训等工作经费,并对经费使用情况进行监督。

3.配合有关部门制订强化食品药品安全、扶持食品药品产业健康发展的相关政策。

4.加强对罚没和扣押食品药品的监督管理,依法做好罚没和扣押食品药品的保管、拍卖工作。

(十二)市人力资源和社会保障局

1.将食品药品安全责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容之一。

2.会同有关部门加强食品药品生产经营企业职工特别是农民工的食品药品安全教育和培训工作。

3.负责监督检查食品药品生产经营企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及食品药品安全、防止职业危害的事项。

4.监督各类技工学校、民办职业培训机构的食品药品安全工作。

5.负责全国职业药师资格考试的报名和资格审核工作,对执业药师执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查。

(十三)市环境保护局

1.负责对涉及集中式饮用水水源地和影响食品药品安全的生产环境及污染源进行监督管理,依法查处相关环境违法行为,公布相关监管信息。

2.组织编制全市农业环境保护规划和计划,加强食用农产品种植、养殖业基地周边污染源的监测、监管。

3.参与和食品有关的环境污染事件的应急处置及事故的调查处理。

4.依照相关法律法规对食品药品生产经营企业、餐饮具集中消毒单位在项目开工建设或办理相关证照前办理环评审批。

(十四)市住房和城乡建设局

1.负责将建筑工地食堂卫生纳入施工现场标准化管理体系,督促建筑施工企业做好建筑工地食堂食品安全管理工作,对建筑工地食堂卫生措施落实情况开展巡查。配合食品药品监管部门加强建筑工地食堂的监督管理。

2.部署城市市容环卫管理部门依法清理擅自占用城市街路摆设食品、餐饮摊点(包括露天烧烤和流动商贩贩售)的行为。

3.负责对餐厨垃圾收集处理、运输等实施监督管理,对餐厨垃圾收集、处理的企业及个人实行登记备案,逐步实现餐厨废弃物资源化利用。

(十五)市水利局

1.负责水产养殖中的药物使用、渔业投入品、药物残留检测和监督管理。

2.组织实施无公害水产品的产地认定和监督管理,负责无公害水产品标志和水产品地理标志使用的监督管理。

3.会同有关部门拟订水产品质量安全相关的标准和技术规范并监督实施,组织开展水产品质量安全相关的教育、培训和宣传工作。

4.承担水产品养殖环节质量安全监测、风险评估和水产品质量安全信息的收集、分析、预警和水产品安全事故应急处理工作。

5.组织实施水产品质量监督体系建设,依法查处水产品生产环节违法行为。

6.负责对市场上销售的水产品进行监督抽查,督促水产品批发市场对进行销售的水产品进行检验检测。监督抽查和检验检测过程中发现属于流通领域的问题转交市场监督管理局或会同其查处。

(十六)市农业局

1.负责食用农产品进入批发市场、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,包括进入到批发、零售市场或生产加工企业前的收购、贮藏、运输过程的监管。

2.负责对进入批发市场、零售市场或生产加工企业前的食用农产品中保鲜剂、防腐剂和添加剂“三剂”残留是否符合食品安全标准实施监督管理。

3.负责农业标准化工作,会同有关部门拟订农业有关地方标准,组织食用农产品生产过程的标准化管理,组织实施食用农产品质量安全标准,并对食用农产品种植环节的质量安全标准执行情况进行监督检查。

4.负责无公害农产品产地认证和无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的认证管理及认证产品证后监管,依法查处认证农产品生产经营中的违法行为。

5.加强农作物种子(苗木)、农药、肥料等农业投入品的监督管理,建立健全农业投入品安全使用制度,指导推动食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立农业投入品使用记录和购销台账制度,依法查处违法行为。

6.承担农产品种植环节质量安全监测、风险评估信息的收集、分析、预警和食用农产品质量安全事件应急处置工作。

7.负责食用畜产品进入批发、零售市场和生产加工企业前的质量安全监督管理。

8.负责兽药、饲料和饲料添加剂、动物及动物产品的防疫、检疫和动物卫生的监督管理。

9.负责畜禽标准化规模养殖场(小区)的监督管理,指导畜牧业产业化及行业结构的布局调整。

10.负责无公害、绿色、有机畜产品管理。

11.负责全市奶业发展规划布局,对生鲜乳生产、收购和运输环节质量安全实施监督管理,负责生鲜乳基地建设和收购站监督管理。

12.负责对畜禽屠宰监督管理。对未取得畜禽屠宰许可证擅自屠宰畜禽的加工点予以取缔,没收非法屠宰的畜禽产品和违法所得。

13.组织开展畜产品质量安全风险评估;负责制定畜产品质量安全监测体系建设规划和监测计划并组织实施;依法组织或参加重大畜产品质量安全事故调查工作,会同有关部门发布畜产品质量安全信息。

(十七)市林业局

1.依法行使野生动植物人工驯养繁殖(培植)、经营利用环节的监督管理,审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证。

2.组织开展野生动物保护专项执法检查,打击违法犯罪活动,负责对野生动物及其产品的监管。

3.配合有关部门对野生动物食品的安全进行检测、评估、分析、预测等工作。

4.会同有关部门查处违法销售加工野生动物行为。

(十八)市商务局

1.配合食品药品安全监管部门,切实做好流通领域食品药品安全各项工作。

2.配合相关部门推进出口食品生产企业质量可追溯体系建设,实施源头质量控制和全程跟踪管理。

3.负责督促集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办(承办)者依法审查入场食品经营者的许可证,配合有关部门依法实施监管检查。

4.积极回应群众关注的热点问题,对舆论中存在的质疑、误解,要配合部门做好澄清和释疑解惑工作,及时回应公众关切,合理引导公众预期。

5.负责粮食收购、储存活动中粮食质量及原粮卫生的监督检查。

6.负责地方储备粮油质量安全管理和辖区内中央储备粮油、军供粮油及其他政策性粮油质量安全监督管理。

7.负责粮油标准化工作,组织实施粮食质量安全标准、检测制度及有关技术规范等。

8.负责收获粮食质量调查、品质测报和安全监测。

9.负责组织协调全市盐业行政执法工作,加强商品盐质量监测,维护食盐生产、运销秩序,确保合格碘盐供应。

(十九)市卫生和计划生育局

1.根据国家、省食品安全风险监测计划,完成食品安全风险监测工作任务。

2.向有关部门及时通报食品安全风险监测信息。

3.对食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的,及时将相关信息通报市食品药品监督管理等部门,并报告市政府和省卫计委。

4.配合有关部门做好食品安全事故应急处置工作。

5.负责餐饮具集中消毒单位的监督管理。

6.督促市疾病预防控制中心监督检查机构严格遵守食品生产经营从业人员检查有关规定,对检查合格者提供健康证明。

7.接到食品安全事件报告后,对事件现场进行卫生处理,开展流行病学调查,并及时向市食品药品监管部门提供流行病学调查报告。

8.督促接收病人进行治疗的单位和医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病并与食品安全有关的,应当及时上报,如认为与食品安全有关的,应当及时向食品药品监管部门通报。

(二十)市民政局

1.负责组织拟定各类民政事业单位有关食品安全方面的规章制度并开展有关食品安全工作宣传教育工作,督促本行业本系统重点单位(军供站)食品安全生产管理制度和应急预案,在职责权限范围内监督检查本行业、本系统重点单位贯彻有关食品安全法律法规的情况,发现违法行为,按照职责权限依法处理,并承担相应的管理责任。

2.负责公办、民办养老机构等食品生产经营单位的食品安全日常检查工作,及时消除隐患,并承担相应的监督管理责任。

(二十一)市海龙水库灌区管理局

1.负责海龙水库旅游景区食品生产经营隐患排查整治工作,及时消除隐患,并承担相应的管理责任。

2.配合市水利局做好初级水产品质量安全监测工作。

(二十二)市政府法制办公室

1.组织开展涉及食品药品安全规范性文件进行审查备案。

2.规范、监督各食品药品安全监管职能部门行政执法工作。

3.依照职能负责办理食品药品安全案件的行政复议及有关法律事务。

(二十三)市司法局

将食品药品安全法律、法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及有关食品药品安全法律、法规知识;监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为食品药品生产经营单位提供食品安全法律服务。

(二十四)市科技局

1.支持食品药品行业科技创新,将食品药品安全相关的科学研究和先进技术的试验、示范等科研项目列入科技发展计划,并提供经费保障。

2.负责会同有关部门面向社会公众开展食品药品安全科普宣传工作。

3.组织开展食品药品领域科技专家面向食品药品生产企业开展科技咨询与服务工作。

(二十五)市民族宗教局

1.对清真食品的生产经营行为依法予以监管,对违反清真食品管理法律、法规的行为依法予以查处。

2.引导教育少数民族和宗教食品生产经营者依法生产加工经营食品。

3.配合有关部门做好民族特色食品生产、经营活动的监督管理工作。

(二十六)市广播电视台

组织落实市政府及食品药品安全委员会确定的食品药品安全宣传任务,将食品药品安全宣传纳入社会公益性宣传范畴,并配合相关部门共同开展食品药品安全宣传教育和重大宣传活动。

(二十七)各乡镇(街)

1.对本辖区食品药品安全工作负总责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品药品安全监督管理工作,建立健全食品药品安全全程监督管理的工作机制。

2.落实“党政同责”、“一岗双责”,将食品药品安全工作纳入乡镇发展规划,纳入政府重要议事日程、纳入政府财政预算、纳入政府绩效考核评价和领导班子考核内容。

3.贯彻执行有关食品药品安全法律法规,组织拟定本辖区食品药品安全监督管理的工作规划并监督实施,组织开展食品药品安全日常监管和专项检查,严厉打击危害食品药品安全的违法犯罪活动。

4.建立食品药品安全监管工作机制,完善食品药品安全监督管理责任制。明确政府、各有关部门领导和有关人员的食品药品安全监管责任,定期对食品药品安全工作和食品药品安全监管责任人进行考核评价。

5.制定本辖区食品药品安全事故应急预案,建立应急救援体系,及时组织食品药品安全事故处理和应急救援工作。

6.做好食品药品安全信息的汇总、分析、预测工作,协助有关部门推广食品药品安全监管电子追溯管理系统,按照有关规定向市政府食品药品安全委员会办公室报送食品药品安全信息。

7.指导本辖区食品药品安全宣传、培训、教育、应急演练等工作。

8.承担市政府食品药品安全委员会办公室交办的其他事项。

四、《梅河口市人民政府关于印发梅河口市食品安全委员会成员单位工作职责的通知》(梅政发〔2011〕21号)同时废止。

 梅河口市人民政府

  2016年6月15日

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